許多農民在看電視時剛聽到“土地（林地）流轉”兩個字。土地和林地流轉政策與以前的政策有什么區別，如何流轉土地和林地，應該采取什么程序，應該執行什么程序，有什么替代方法，而不同的選擇方式對自己權益有什么影響，大多數村民都不清楚，我也不明白。由于流轉政策不明確，許多農民寧愿閑置土地和林地也不愿流轉。

接下來，讓我們與大家分享一下法律法規和石泉地方政策對土地、林地流轉侵權的規定。《陜西省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》規定：第二十四條農村土地承包經營權轉讓，應當遵循依法自愿、有償的原則。承包人有權依法自主決定土地承包經營權的轉讓。采用轉讓方式的，應當征得用人單位的同意；采用分包、租賃、交換等方式轉讓的，應當報用人單位備案。出讓期限不得超過原土地承包合同的剩余期限，出讓收益歸承包人所有。任何組織和個人不得擅自截留。第二十七條有下列情形之一的，土地承包經營權轉讓合同無效：（一）違反承包人的意愿；（二）未經發包人依法同意的；（三）不屬于同一集體經濟組織的承包人之間交換土地承包經營權的；（四）其他違反法律、法規的情形。第三十四條國家機關及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政主管部門責令限期改正：。拒不改正的，由上級行政主管部門或者其所屬單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未登記的，（二）對有關農村土地承包經營的投訴、舉報未及時調查處理的；（三）涉及農民生產經營自主權的其他失職、徇私舞弊、濫用職權侵害農民土地承包經營權的行為。根據《陜西省人民政府關于推進農村土地承包經營權流轉的指導意見》，農村土地流轉的范圍、方式、期限和行為規范如下：（1）農村土地流轉的范圍。農村土地包括耕地、林地、草原和其他依法屬于農民集體所有、國家所有、農民集體使用的農用地。農民以家庭承包方式承包的土地和經營者以招標、拍賣、公開協商方式承包的土地，都可以轉讓。可以家庭承包的耕地、林地、草原，不得作為“四荒”承包轉讓。國有農用地承包經營可以參照農村土地流轉的有關規定。權屬不明或者有爭議的土地，不得轉讓。二是農村土地流轉方式。集體經濟組織內家庭承包的土地，可以采取轉包、租賃、交換、轉讓等方式轉讓。農民可以以土地承包經營權入股共同組建農民專業合作社，也可以在承包期內一定期限內以土地收益進行其他形式的股份合作。但該土地不得量化為股份作為對企業的出資。以家庭承包的土地承包經營權、轉讓經營權和地上設施作為抵押貸款的，可以在金融機構指導下辦理。其他流轉方式的探索和創新應遵循農村土地流轉的基本原則。通過招標、拍賣、公開征求意見等方式承包的“四荒地”，可以轉讓、出租、投資、抵押等方式。界定為公益林的林地不得轉讓，但在不改變公益林性質的前提下，允許以轉包、租賃、收益權入股等方式轉讓。（3） 發行期限、權利和義務。農村土地流轉期限由雙方根據經營項目合理確定，不得超過合同期剩余期限。發展林果業、設施農業等投資期限較長的項目可適當延長，其他項目應以短期合同為主。出讓期限超過三年的，應當分期確定出讓金或者合理約定浮動利率，或者將土地產出折合為實物價值。國家和集體農業補貼、土地補貼和征地補償由出讓方享有，受讓方享有征地青苗補償。通過法律、政策的實施和土地出讓合同的履行，保障出讓土地經營者的權益。各級政府不再向出讓的土地經營者頒發土地承包經營權證書。（4） 規范農村土地流轉行為。農村土地流轉應當由當事人書面簽署。再次轉讓土地的，原承包農民應當依法在轉讓合同上簽字備案。未經原承包人同意和備案，受讓人轉讓的土地無效。被轉移農民享有與原承包農民同等的集體公共設施使用權。接受土地出讓的企業應當參照《村民委員會組織法》的有關規定參與當地社區建設。村基層組織居間或者協調組織土地流轉的，由流轉農民出具委托書。轉讓方式、價格、期限等由原承包農戶約定。未經批準和同意，不得代替農民強行轉讓土地。農業部門要加強對執法和流轉程序的監管，防止土地承包損害集體利益和農民權益；國土資源部門要加強對流轉土地使用的監管，堅決制止以土地承包為名的非法土地交易轉移。根據《石泉縣森林、林木、林地流轉管理暫行辦法》的規定，第六條下列森林、林木、林地可以依法流轉：（一）用材林、經濟林、薪炭林的所有權；（二）林地使用權用材林、經濟林、薪炭林；（三）縣級以上人民政府規劃的非特殊用途灌木林、疏林地、采伐跡地、焚燒跡地、未完成林地、苗圃地和適宜林地的使用權；（四）非特殊用途生態公益林、觀光休閑森林景觀資源的經營使用權；（五）法律、法規規定可以轉讓的其他森林、林木、林地的使用權。第七條下列森林、林木和林地不得轉讓：

（一）本辦法第六條規定以外的森林、林木和林地；

（二）屬于自然保護核心區和緩沖區的；

（三）山林所有權不受限制的（四）未取得林權證書或者林權證書依法到期的；（五）各級人民政府限制流轉。第十條集體（蓄積）經營的森林、林木、林地的流轉程序如下：（一）申請。權利人轉讓森林、林木、林地，應當廣泛征求村民（股東）意見，經三分之二以上同意后，向縣林業行政主管部門申請轉讓