1、 什么是貨幣補償?貨幣補償是房屋征收中最常見的補償方式。是指市、縣人民政府確定的房屋征收部門根據被征收人的選擇,以貨幣形式補償房屋價值的方式。被征收房屋的價值,由有資質的房地產價格評估機構按照國務院住房和城鄉建設部制定的《評估辦法》,根據房屋所在地、用途、用途等進行評估確定,被征收房屋的建筑面積等因素。房屋征收部門支付的補償金可以等于或者高于被征收房屋的價值,但不得低于被征收房屋的價值。貨幣補償是一種簡單易行的補償方式。賠償金付清后,幾乎沒有后續問題,這是催收員最能接受的方式。為了鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式,地方政府往往提高補償標準,吸引被征收人選擇貨幣補償方式。第二,什么是產權交換?所謂產權交換,是指在房屋征收補償中,根據征收人的選擇,由市、縣級人民政府以自己購買或者建造的房屋的所有權對被征收人進行補償,并解決房屋價值之間的差額被征收房屋及其用于產權補償的價值或者交換房屋的價值,由相應的有資質的評估機構按照房屋征收評估規則進行評估確定。
產權交換的方式通常是因為被征收人沒有其他住房或不愿在其他地區居住,而選擇搬遷到征收人提供的安置房。近年來,由于房屋價格的不斷上漲和收藏者提供的相對適中的房屋價格,被拍賣人更愿意選擇產權交易的補償方式。與貨幣補償相比,產權交易涉及的問題更為復雜,在操作中應注意以下幾點:(1)產權交易房屋的區位不僅包括地理位置,還包括區域環境。產權交易房屋也可以是被征收房屋的原址,也可以在附近。當然,它也可以在不同的地方。因舊城區改造而被征收房屋的產權交換,必須在原址或者附近進行。產權交易房屋無論位于何處,都要有一定的配套設施,滿足日常生活的需要。(2)產權交易的標準雖然最終兩者的價差應該解決,但兩者的價差不應該太大。如果差價太大,換股的初衷就會喪失。另外,產權交換應當能夠保證被征收人的生活需要,而不是因為房屋征收而導致被征收人生活條件的下降。因此,產權交換方案應兼顧被征收房屋和產權交換房屋的基本價值,保障被征收人的居住條件。(3)產權交易房屋的選擇順序在實踐中,往往有大量的被征收人,但產權交易房屋的數量是有限的,房屋之間會有一些差異,如樓層、朝陽等,因此,選擇合理、公平應作出命令,以平衡房屋之間的財產交換差額。比如,簽訂協議的順序可以作為產權交易房屋的選房順序,既能實現有序選房的初衷,又能鼓勵被征收人及時簽訂補償協議,按時搬遷。(4) 產權交易房屋減稅產權交易房屋的原因是房屋征收,這顯然不是基于被征收人的個人意愿。因此,產權交易房屋登記中產生的稅收應適當減少,如契稅減免等。相應的稅收減免政策已在原《房屋拆遷條例》中得到落實和體現,現有房屋征收可以繼續使用或確定新的減免措施。如財政部、國家稅務總局聯合下發《關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》(財稅[2005]45號),規定被征收人依法取得的補償款免征所得稅;被征收人因征收而重新購買房屋的,交易價款相當于補償的部分免征契稅。成交價格高于補償的,對超出部分征收契稅。此外,根據《征收條例》第二十一條第三款規定,“因舊城區改造,被征收人選擇在改造區域內交換房屋產權的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供重建區或者附近地區的房屋,“因此,在城市更新過程中,房屋征收部門還應當保護被征收人的回遷權。回遷權是指因危房改造而重建新房時,被征收房屋有權選擇將原房屋產權與重建房屋進行交換的權利。
在實踐中,要注意以下幾點:一是征收房屋的理由必須是舊城改造或危房改造。如果是以其他名義,如國防和外交設施建設的需要,當事人無權要求搬遷;二是被征收房屋必須是個人住所。如果征收的是商品非住宅房屋,被征收人無權要求搬遷;三是只有當被征收人選擇在重建區域內進行產權交換時,才適用;如果被征收人不選擇在重建區域內進行產權交換,則適用第四,當事人選擇賠償的方式必須是產權交換。如果選擇的是金錢補償,那么搬回去的權利是不可能的。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條規定,被征收人可以選擇貨幣補償,也可以選擇產權交換。被征收人選擇房屋產權交換的,由市、縣級人民政府提供房屋進行產權交換,并計算結算被征收房屋價值與與被征收人交換產權的房屋價值之間的差額。
因舊城區改建被征收個人住宅,被征收人選擇在改建區域內交換房屋產權的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府提供原房屋重建區域或附近區域。
貨幣補償或產權交易哪個更好,取決于當地的貨幣補償政策。如果貨幣補償只能購買一些受政府限制的經濟適用房,那還不如產權交易。如果可以用貨幣補償購買任何商品房,貨幣補償更好。
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