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寧波
農村土地征收制度改革提高了征地補償標準
權威消息近日證實，原定于今年年底結束的農村土地征收制度、農村集體建設用地入市、農村宅基地制度等三項改革試點將推遲到今年年底。據悉，33個試點地區的改革已順利進行。下一步是進一步擴大宅基地改革范圍，同時征地制度改革正在醞釀制度安排和長效機制。
征地制度改革由于涉及征地范圍、拆遷方式、補償安置方案等，一直受到社會各界的關注，從目前的試點改革來看，征地制度改革能否順利推進，關鍵在于利益相關者能否突破原始的思維方式。
當前，現行征地制度引發的一系列矛盾，既與現行法律法規執行不力有關，也與征地范圍廣、征地補償標準差異大、安置方式單一、用地不規范有關收購程序。在新修訂的法律中，土地征收制度將發生明顯變化，包括縮小土地征收范圍、改變現有補償方案等。縮小征地范圍是征地制度改革的首要難點。一方面，現行的土地征收制度已成為地方政府收入的重要來源；另一方面，地方政府可以在土地征收過程中主動安排和分配土地。一旦征地范圍縮小，意味著一些高度依賴土地財政的地方政府將缺乏改革的積極性和動力。
事實上，從改革思路來看，縮小征地范圍的邏輯是，既然征地是為了公共利益，就應該依法保護被征地人的補償權益。如果得不到保障，就意味著相關項目的建設不能完全滿足“公共利益”，無法得到足夠的補償資金支持。一方面要縮小征地范圍和數量，另一方面要及時、足額地保障征地補償。另一個難點是征地補償安置標準。現行的補償方式和標準不能充分體現被征地農民的權益。既然是補償，就應該對實際用地進行補償，反映土地補償費的地價應該是市場價。另外，在征地補償中引入市場機制，通過評估確定市場價值。有業內專家指出，現有補償方式滯后于時代發展，造成補償環節地價低估。這一修改有望提高農民征地補償水平。
從征地制度改革試點地區的實施情況來看，幾個試點地區的改革已經超出預期，這也是包括征地制度改革試點地區在內的三項改革可以擴大和推遲的原因。如廣西南寧是全國首批開展征地制度改革的三個試點城市之一。地方政府在補償機制上進行了創新。經過五次調整，逐步縮小了征地補償標準之間的差距，有效解決了征地補償標準差距問題。
但當時公布的33個試點地區中，只有3個涉及征地制度改革，被解讀為與其他兩項改革相比，征地制度改革更難推進。有權威人士指出，地方政府城市基礎設施建設依賴土地收入，在縮小征地范圍和快速城市化之間難以平衡。此外，進一步提高征地補償標準的同時縮小征地范圍，對于地方財政來說無疑是“雪上加霜”。土地制度是一個國家的基本制度。改革和完善包括征地制度在內的農村土地制度，需要在制定征地補償標準時注重公平合理的補償，最終建立長效多元保障機制。你知道嗎
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