在征地拆遷領(lǐng)域，土地違法行為嚴(yán)重侵害了長期被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。大量耕地、宅基地等農(nóng)村集體土地未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)，以各種名義和方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而大多數(shù)農(nóng)民的征收補(bǔ)償權(quán)益根本得不到保障。

“未經(jīng)批準(zhǔn)先占”是一種非常常見的違法占地行為，其中“批準(zhǔn)”實(shí)際上意味著兩個層面，一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)。二是征地審批。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批手續(xù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的公路、管道工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，實(shí)施規(guī)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)按照年度計(jì)劃批準(zhǔn)土地利用。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用的土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規(guī)定，征用下列土地，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃；

（三）其他土地超過70公頃。征用前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院備案。征用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不得另行辦理征地審批；省人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用的，自治區(qū)、直轄市在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不需要單獨(dú)辦理征地審批手續(xù)。超越征地審批權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。但要及時(shí)開工建設(shè)，應(yīng)盡量遵循農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批與征地同時(shí)辦理的原則。但如果兩個申請的審批權(quán)限不同，則應(yīng)遵循“高于低于”的原則，由國務(wù)院辦理征地審批。

也就是說，取得這兩種批準(zhǔn)文件后，土地征用才開始進(jìn)入實(shí)施階段。在實(shí)踐中，未經(jīng)征地批準(zhǔn)就開始征地，強(qiáng)行拆除被征地農(nóng)民房屋的現(xiàn)象并不鮮見，這無疑是一種嚴(yán)重的土地違法行為。特別是對于一些“重大民生工程”，有關(guān)部門存在著嚴(yán)重的“保工程”心態(tài)，有時(shí)任由違法用地的存在，這也是這種現(xiàn)象無法得到根本改善的原因。

對于“未經(jīng)批準(zhǔn)先發(fā)制人”的行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門申請政府信息公開。政府信息公開表明沒有征地批準(zhǔn)文件的，可以向國土資源部門申請查處當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)企業(yè)違法征地行為。國土資源部門涉及行政不作為的，可以依照行政訴訟法第十二條第六項(xiàng)的規(guī)定，“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒不履行或者不予答復(fù)的，可以提起行政訴訟。上述知識是小編對相關(guān)法律問題的回答。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地屬于違法行為。農(nóng)民充分利用信息公開、向土地管理部門投訴等手段維權(quán)。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎