在征地拆遷領域，土地違法行為嚴重侵害了長期被征地農民的合法權益。大量耕地、宅基地等農村集體土地未經農用地轉用批準，以各種名義和方式進行項目建設，而大多數農民的征收補償權益根本得不到保障。

“未經批準先占”是一種非常常見的違法占地行為，其中“批準”實際上意味著兩個層面，一是農用地轉用的批準。二是征地審批。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規定，建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉為建設用地的審批手續。

省、自治區、直轄市人民政府批準的公路、管道工程和大型基礎設施建設項目以及國務院批準的建設項目占用的土地，農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市、村莊、集鎮建設用地規模范圍內，實施規劃的農用地轉為建設用地，由原批準土地利用總體規劃的機關按照年度計劃批準土地利用。在批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規定以外的建設項目占用的土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條的規定，征用下列土地，須經國務院批準：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過35公頃；

（三）其他土地超過70公頃。征用前款規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，報國務院備案。征用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定提前辦理農用地轉用審批。其中，國務院批準農用地轉用的，應當同時辦理征地審批手續，不得另行辦理征地審批；省人民政府批準轉用的，自治區、直轄市在征地審批權限內批準農用地轉用的，應當同時辦理征地審批手續，不需要單獨辦理征地審批手續。超越征地審批權限的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批手續。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定，征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定提前辦理農用地轉用審批。但要及時開工建設，應盡量遵循農用地轉用審批與征地同時辦理的原則。但如果兩個申請的審批權限不同，則應遵循“高于低于”的原則，由國務院辦理征地審批。

也就是說，取得這兩種批準文件后，土地征用才開始進入實施階段。在實踐中，未經征地批準就開始征地，強行拆除被征地農民房屋的現象并不鮮見，這無疑是一種嚴重的土地違法行為。特別是對于一些“重大民生工程”，有關部門存在著嚴重的“保工程”心態，有時任由違法用地的存在，這也是這種現象無法得到根本改善的原因。

對于“未經批準先發制人”的行為，應當向有關部門申請政府信息公開。政府信息公開表明沒有征地批準文件的，可以向國土資源部門申請查處當地政府或相關企業違法征地行為。國土資源部門涉及行政不作為的，可以依照行政訴訟法第十二條第六項的規定，“申請行政機關履行保護人身權利、財產權利和其他合法權益的法定職責，行政機關拒不履行或者不予答復的，可以提起行政訴訟。上述知識是小編對相關法律問題的回答。根據《土地管理法》的規定，未經批準擅自占用土地屬于違法行為。農民充分利用信息公開、向土地管理部門投訴等手段維權。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎