劃撥土地使用者能否協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地？

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，劃撥土地使用者經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地，但需繳納土地出讓金。《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條對(duì)劃撥的土地使用權(quán)，除本條例第四十五條規(guī)定外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。第四十五條經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，符合下列條件的，劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押：>

（1）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（2）持有國(guó)有土地使用證；

（3）持有地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府繳納土地使用權(quán)出讓金，或者以出讓、租賃、抵押的價(jià)款繳納土地使用權(quán)出讓金。前款劃撥的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，分別依照本條例第三章、第四章、第五章的規(guī)定辦理。根據(jù)《合同法》和《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同一經(jīng)依法訂立，即具有法律效力，任何部門，單位和個(gè)人可以擅自變更或者終止。但轉(zhuǎn)讓合同訂立后，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求變化、國(guó)家公共利益需要等原因，需要變更合同約定的土地用途。如果原轉(zhuǎn)讓合同繼續(xù)履行，會(huì)造成較大損失，法律允許當(dāng)事人依法變更和解除合同。《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十八條規(guī)定：“土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，經(jīng)出讓人同意，并經(jīng)土地管理部門、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，按照本章規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地出讓金，并登記。”土地使用權(quán)出讓合同解除，是指合同生效后，在合同未完全履行之前，因法律原因或者出讓人、受讓人或者雙方意愿的表達(dá)，雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系提前解除的行為。主要有以下幾種情況：出讓人與受讓人協(xié)商解除合同；受讓人逾期未足額繳納土地出讓金；出讓人未按合同約定提供土地使用權(quán)；因不可抗力和土地?fù)p失導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)；因受讓人未按合同約定的開發(fā)日期開發(fā)滿2年，受讓人收回土地使用權(quán)，合同終止。

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