1、 土地使用者在法律上是什么？土地使用者是指依法對土地享有專有的占有權、使用權和收益權，并有權用土地建造建筑物、構筑物和附屬設施的人。在我國，土地所有權與土地使用權相分離。國有土地所有者是國家，集體土地所有者是集體經(jīng)濟組織。土地使用權人實質上是指土地使用證上記載的權利人，包括自然人、法人和其他組織。二是國有土地使用者的權利。土地用途，是指為建造或者保存建筑物及其工程而使用土地。土地使用權是土地使用權的主要內容。但是，這里的使用不是任意的，必須在土地使用權確定的用途范圍內進行。一般來說，這種用途范圍是指土地使用范圍。根據(jù)有關法律法規(guī)，土地使用者需要改變土地用途的，必須征得土地所有人和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，否則，土地使用者不得改變土地用途范圍。土地使用權處分是指土地使用權人可以按照自己的意愿轉讓、抵押、出租土地使用權。只要土地使用權的轉讓、抵押、租賃符合法定條件，處分即為有效。這里要特別注意劃撥土地使用者和出讓土地使用者對權利行使的不同限制。以轉讓、繼承方式取得土地使用權的權利人，從土地開發(fā)、利用、經(jīng)營中取得的利益。根據(jù)我國現(xiàn)行法律文件，權利人通過轉讓、繼承等方式取得土地使用權，不僅可以擁有土地，還可以通過開發(fā)、利用和經(jīng)營活動獲得收益。由于土地是一種特殊的財產(chǎn)，很容易形成壟斷價格。因此，一些國家和地區(qū)對土地產(chǎn)權人開發(fā)、利用、經(jīng)營土地取得的收入實行各種限制。這些限制主要表現(xiàn)在兩個方面：一是限制地價。三是如何取得土地使用權。土地出讓金：土地分批出讓時一次性收取。它也是土地有效年限的使用價格，又稱地價。包括土地開發(fā)的投資成本和使用期間的土地使用費。前者包括直接配套用地的征地、拆遷和基礎設施費，是對開發(fā)投資的一次性補償。土地使用權劃撥：是指縣級以上人民政府經(jīng)法律批準，在土地使用者支付補償、安置等費用后，將土地交付給土地使用者使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者的行為。土地使用權出讓：是指國家在一定期限內將國有土地使用權出讓給土地使用者，土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權轉讓：土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權進行再轉讓，包括出售、交換和贈與。未按照土地使用權出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用土地的，土地使用權不得轉讓。土地使用權租賃：土地使用者作為出租人，將土地使用權連同地上建筑物等附著物出租給承租人，承租人向出租人支付租金。出租國有土地使用權的，出租人和承租人應當簽訂租賃合同。土地使用權抵押：國有土地使用權可以抵押。土地使用權抵押時，地上建筑物和其他附著物應當相應抵押。

7。農(nóng)村集體土地：指農(nóng)村集體所有的土地。農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。

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