昨日公布的一份調(diào)查報(bào)告《經(jīng)濟(jì)適用房荒腔佐班》在讀者中引起反響。同時(shí)，12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)還向記者介紹了杭州市房管局最新發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)適用房租賃情況調(diào)查報(bào)告》。另一方面，報(bào)道也印證了記者的調(diào)查：經(jīng)濟(jì)適用房出租在杭州相當(dāng)普遍。記者同時(shí)了解到，房管部門(mén)已就如何解決這一問(wèn)題提出了相關(guān)建議。目前，杭州已交付的大型保障性住房社區(qū)有好幾個(gè)。據(jù)物業(yè)調(diào)查，東新苑社區(qū)5200戶(hù)中有近20%的住戶(hù)，北京苑社區(qū)6000多戶(hù)中有8%的住戶(hù)，城市水鄉(xiāng)有200多戶(hù)。據(jù)杭州一家大型房地產(chǎn)中介公司統(tǒng)計(jì)，公司擁有經(jīng)濟(jì)適用房約1000套，占公司有效租賃套數(shù)的7.6%。這些數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)出租經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象在杭州已較為普遍。

這些租來(lái)的經(jīng)濟(jì)適用房的情況非常復(fù)雜。按年限分，有5年以下可租的，有5年掛牌可租的；按用途分，有作為房屋出租的，有作為公司、寫(xiě)字樓出租的；按業(yè)主職業(yè)分，有公務(wù)員、教師、教師等，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、企事業(yè)單位職工、下崗職工等在政府部門(mén)，包括公務(wù)員中職工和教師的特殊經(jīng)濟(jì)適用住房比例較高。

立法的必要性迫在眉睫

在這份調(diào)查報(bào)告中，杭州市房管局建議盡快出臺(tái)杭州市經(jīng)濟(jì)適用住房上市細(xì)則或建立退出機(jī)制。

目前，大量經(jīng)濟(jì)適用房已取得5年房屋產(chǎn)權(quán)證，應(yīng)盡快出臺(tái)上市交易實(shí)施細(xì)則。一方面，有利于部分經(jīng)濟(jì)適用房通過(guò)繳納相關(guān)稅費(fèi)獲得充分的產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的有序發(fā)展；另一方面，它可以引導(dǎo)一些經(jīng)濟(jì)條件和收入有所改善的經(jīng)濟(jì)適用房產(chǎn)業(yè)改善居住條件的主要途徑是以舊換新，以小換大，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房交易的良性循環(huán)，活躍存量房市場(chǎng)。

現(xiàn)行規(guī)范性文件只禁止出租經(jīng)濟(jì)適用房，但對(duì)出租經(jīng)濟(jì)適用房的查處卻沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)適用房查處與依法行政的矛盾。如果問(wèn)題得不到盡快解決，就會(huì)引起公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房投訴處理的不滿(mǎn)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致違規(guī)出租，這種叫放貸的行為實(shí)際上是出租不能得到有效的處罰，導(dǎo)致保障性住房出租逐利問(wèn)題進(jìn)一步蔓延，造成稅收流失。

違法租賃應(yīng)揭露經(jīng)濟(jì)適用房租賃，表面上看是一種租賃行為，但涉及經(jīng)濟(jì)適用房政策、治安管理、企業(yè)管理、消防管理、稅收管理等多個(gè)方面。，需要相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)同管理。

房管部門(mén)建議，在各區(qū)租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、工商、房管、稅務(wù)、城管、執(zhí)法等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度經(jīng)濟(jì)適用房租金。同時(shí)，建議在媒體和網(wǎng)絡(luò)上公布相關(guān)信息，并向工作單位、紀(jì)檢委、監(jiān)察部門(mén)和涉事當(dāng)事人街道舉報(bào)。有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和監(jiān)管部門(mén)要把它作為個(gè)人年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，形成完善的監(jiān)管體系。你知道嗎