新疆維吾爾自治區人民政府令第160號《新疆維吾爾自治區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》，新疆第十一屆人民政府第七次常務會議討論通過現予公布，自2009年9月1日起施行。第一條為深化投資體制改革，提高政府投資建設項目的管理水平和投資效益，根據國務院有關規定，結合自治區實際，制定本辦法。第二條國家補助、政府投資500萬元以上或者占項目總投資80%以上的下列建設項目，按照本辦法規定實行代建制度：

（一）辦公樓、辦公樓國家機關、事業單位和社會團體的附屬設施；教育、科技、文化、醫療衛生、人口與計劃生育、體育、消防、廣播電視、民政、社會保障等建設項目；看守所，看守所、勞教所、監獄等；（四）國家和自治區規定的其他代建制項目。

前款所列項目涉及國家安全、國家秘密、應急處置或者有特殊專業技術要求的，經自治區發展改革廳批準，不得實行代建制度。第三條本辦法所稱代建制度，是指以招標方式選擇專業管理單位（以下簡稱代建單位）負責建設項目的組織實施和管理的制度，竣工驗收后交付用戶。第四條實行代建制應當遵循以下原則：一是分類實施，逐步推進；二是公開、公平、公正；三是專業化、市場化；四是加強投資監管以及問責制。第五條自治區發展改革廳負責代建制的組織實施和監督管理。財政、建設、審計、監察等部門按照各自職責，負責代建制的管理和監督。第六條自治區發展和改革廳根據本辦法第二條的規定，在項目建議書、可行性研究報告中確定是否實行代建制，項目初步設計或者已下發的政府投資計劃批準文件；實行代建制度的，應當按照本辦法第十條的規定明確代建組織形式。批準文件抄送同級財政、建設部門。第七條代建單位由自治區發展改革廳招標確定；本辦法第二條第二款所列項目實行代建制度的，代建單位可以直接委托確定。自治區發展和改革部門在確定代建單位前，應當要求其出具符合本辦法第八條規定條件的有關材料。第八條代建單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有甲級工程咨詢、甲級工程設計、甲級監理、一級及以上施工總承包等資格之一；

（3） （四）法律、法規、規章規定的其他條件。第九條自治區發展和改革主管部門應當會同有關部門對代建單位的信譽、業績等進行評估，并向社會公布。第十條代建工程可以采取全過程代建、前期工作代建、施工實施代建的方式實施。

采用全過程代建的，代建責任自項目建議書批準之日起至工程保修期結束；采用前期代建的，代建責任是承擔項目可行性研究報告和初步設計的編制；采用代建的，代建責任從初步設計的組織實施開始，直至工程保修期結束。代建單位在代建責任期間應當承擔相應的法律責任。第十一條建設工程的使用單位和代理單位應當簽訂代理合同，明確雙方的權利和義務。代建合同應當向自治區發展和改革廳備案。第十二條建設項目使用者應當履行下列職責：

（一）組織編制、報送項目建議書，根據批準的建設規模和投資總額，提出項目使用功能配置和建設標準；（2）組織編制和提交項目可行性研究報告和初步設計文件；（3）負責按照代建合同的約定，籌集自籌資金并存入項目資金專戶；（四）代建合同和本辦法規定的其他職責。第十三條代建單位應當履行下列職責：（一）會同使用單位組織提交項目可行性研究報告和初步設計文件；（二）辦理項目規劃許可手續，施工圖設計文件審查、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等；（3）組織實施工程勘察、設計、監理、施工單位、主要材料設備采購等招標工作，提交招標文件，（四）負責工程建設、采購等合同的簽訂和管理；（五）根據批準的建設規模和總投資，編制年度基本建設支出預算，按規定程序經批準后，向財政主管部門申請資金；

（六）報送工程進度、工程質量、，按規定向有關主管部門報送資金使用等報表和資料；

（7）編制工程竣工財務決算，報財務主管部門；

（8）整理，編制并向使用單位移交工程施工資料和檔案；

（9）代建合同和本辦法規定的其他職責。第十四條代建單位不得與招標單位有隸屬關系或者其他利害關系，不得將代建工作轉讓給其他單位。第十五條代建工程實行履約保證金制度。具體事宜由用戶和代理商在代理合同中約定。

代建單位應當按照代建合同約定的建設規模、建設標準、建設內容和預算投資進行建設管理，控制工程投資總額，確保工程質量和工期。第十六條代建單位應當按照代建組織形式，每月向自治區發展改革廳、財政廳報送項目前期工作月進度報告或者項目月進度報告。第十七條代建工程竣工后，應當按照國家有關規定和代建合同的約定進行竣工驗收