分包是指建設工程承包人未行使承包人的管理職能,將承包的建設工程轉讓給第三人,使第三人實際成為建設工程的新承包人的行為。1992年,建設部頒布了建(1992)189號《工程總承包企業資質管理暫行規定》,第16條明確規定:“工程總承包企業不得將建設工程分包出去。前款所稱反向承包,是指將建設工程分包給其他單位,只收取管理費,不派出項目管理團隊管理建設工程,不承擔技術經濟責任的行為。”所謂反手分包,就是建筑工程中的一種不良分包現象。建筑工程分包,是指總承包人、勘察承包人、設計承包人、施工承包人將建筑工程承包后,依法將部分或者部分工程發包給其他具有相應資質的承包人,并與他們簽訂分包合同。總承包,又稱“交鑰匙承包”,是指建設工程任務的總承包,即發包人將建設工程的勘察、設計、施工和其他工程施工的全部任務承包給具有相應總承包資質的承包人,由承包人承擔負責項目的所有施工工作,直至項目竣工。建設工程合同是發包人與總承包人或者勘察、設計、施工承包人簽訂的合同。總承包方、勘察、設計、施工承包方對發包方履行合同承擔全部責任。非法肢解,是指建筑施工單位違反法律、法規的規定,將承包的建筑工程全部肢解后,以分包的名義轉包給第三人的行為。1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議審議通過并于3月1日施行的《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱建筑法)第二十八條,1998年規定:“禁止承包人將其承包的建設工程全部轉包給他人,禁止承包人以轉包的名義將其承包的建設工程全部肢解,應當分別轉包給他人。”1999年頒布實施的《合同法》第272條第二款進一步規定:“承包人不得將其承包的建設工程全部轉包給第三人,或者將其承包的建設工程全部分割,以分包的名義轉包給第三人。你知道嗎
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