報批行為作為促進合同效力的一項重要義務,與當事人簽訂的合同有著密切的關系,具有私法意義。作為私法義務的批準義務是合同義務還是先合同義務?如果合同中明確規定了報批義務,這種約定是否有效?筆者認為,就合同條款的內容而言,其核心內容是對當事人之間權利義務關系的規定,但除此之外,還有兩種類型的合同條款。這兩類條款的性質決定了它們獨立于合同之外的權利義務:一類是有利于合同生效的條款。當合同的效力是基于某種條件的實現時,先決條件條款將獨立于合同條款。否則就會陷入悖論,不利于合同目的的實現和誠實信用原則的維護。二是合同無效、解除、終止時的爭議解決規定。《合同法》第57條只規定了后者,而沒有規定前者。事實上,一個是合同的“生前”,一個是合同的“死后”;一是使合同生效,二是解決因合同無效、解除或終止引起的爭議。它們不同于其他合同條款,即當事人通過合同實現交易目的、享有權利、承擔義務,當然是獨立的。因此,合同不生效,當然不影響提交審批義務條款的有效性。因此,當事人對送審義務作出明確約定時,應當視為獨立約定,不受無效合同的影響。在這種情況下,批準的義務就是合同義務
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