根據最新的審計準則《中國注冊會計師審計準則第1601號——驗資》的規定,“驗資”是指對被審計單位的注冊資本實收情況或者注冊資本、實收資本變動情況的驗證。據此,驗資分為設立驗資和變更驗資:設立驗資是在申請設立登記時,對被驗資單位的實收注冊資本進行驗資,后者是在申請注冊資本和實收資本變動時,對被審核單位的情況進行核實。顯然,公司成立后,只有當注冊資本或實收資本發生變化時,才有必要重新驗資。《公司登記管理條例》(2005年修訂)第二十條、第三十一條、《公司注冊資本登記管理條例》(2005年修訂)第六條也對此作出了明確規定。因此,除公司設立登記時的驗資報告外,公司設立登記后注冊資本、實收資本沒有變化的,不需要重新驗資,工商行政管理局沒有法律依據要求申請人于2000年11月提交驗資報告,國家工商總局在給海南省工商行政管理局的批復中明確規定了“有限責任公司股東轉讓股份”(注:2006年6月,國家工商行政管理總局決定撤銷該文件)(廢止有關工商行政管理法規和規范性文件)轉讓方與轉讓方簽訂轉讓協議后,轉讓方應將轉讓方繳納的出資額直接支付給公司,無需對公司進行再投資。公司登記機關核準變更登記后,轉讓人成為公司股東。由此可以看出,公司股權變更無需辦理驗資報告。2001年6月,財政部、國家工商總局下發了《關于進一步規范企業驗資工作的通知》(財會[2001]1067號),其中明確規定,企業因出資人、出資比例發生變化,需要向企業登記機關申請變更登記,但注冊資本數額不變的,不需要出具驗資報告,如果上述公司是外商投資企業,在辦理相關手續時是否需要辦理驗資手續?根據《關于外商投資企業投資者權益變動的若干規定》(外經貿發[1997]267號)第二條、第十五條的規定,因“企業投資者不履行企業合同、章程規定的投資義務”而涉及“變更投資者或者變更股權”的,應當辦理驗資手續,提交驗資報告。顯然,其他原因導致外商投資企業股權變更的,不需要辦理驗資手續。但是,無論哪種情況,如果有境內機構或個人購買外商投資企業的股權,則在辦理購匯付匯業務時,按照《外商直接投資外匯業務操作規程》(匯總發[2008]137號)的規定辦理,中方需要提交被收購企業的驗資報告,但驗資報告不需要會計師事務所重新出具,而是被收購企業的最新驗資報告。當然,在實踐中,一些地方外匯管理部門按照匯字函字[96]188號的要求,提交了新的驗資報告
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