一、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》產(chǎn)生的背景

(一)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及其日益盛行的原因

所謂“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”(TechnicalBarriertoTrade，以下簡稱TBT)是指一些國家、地區(qū)打著進(jìn)一步實現(xiàn)世界貿(mào)易組織的各項目標(biāo)，加速國際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推進(jìn)認(rèn)證評審制度的全球化和維護(hù)生態(tài)環(huán)境和消費者利益等旗幟，利用他們所擁有的技術(shù)和資金優(yōu)勢，通過制定各種嚴(yán)格、復(fù)雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證制度來達(dá)到阻止外國商品進(jìn)入、保護(hù)本國市場的目的，它是一項主要的非關(guān)稅壁壘。自70年代初，在國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中，有30%是由于技術(shù)因素造成的，進(jìn)入90年代之后，這一比重不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，WTO總部《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》每年得到的有關(guān)通報有600-700件，是各協(xié)議中最多的[1]。它的日益盛行有著特殊的原因：

關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定自成立以來，經(jīng)過8輪多邊貿(mào)易談判，在消除關(guān)稅對國際貿(mào)易產(chǎn)生阻礙方面取得了卓有成效的成果，國家間的貿(mào)易藩籬正在不斷拆除：各國平均關(guān)稅壁壘由戰(zhàn)后的40%下降到了發(fā)達(dá)國家4%，發(fā)展中國家13%左右的水平，在第八輪烏拉圭回合談判之后，各締約方的關(guān)稅總水平進(jìn)一步削減，紡織品等貿(mào)易的歧視性數(shù)量限制分段取消，部分非關(guān)稅壁壘將進(jìn)行關(guān)稅轉(zhuǎn)化并削減，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的活動空間也越來越小。當(dāng)傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許*證等限制貿(mào)易的措施逐漸弱化并取消之后，看似最客觀、最公平的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必然成為主要的貿(mào)易保護(hù)工具。正如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書中指出的那樣，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為國際貿(mào)易保護(hù)主義的最后庇護(hù)所。

(二)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》產(chǎn)生的背景

針對技術(shù)性貿(mào)易壁壘日益盛行的情況，為了發(fā)展國際貿(mào)易，確保各締約方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不會對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，早在1979年“東京回合”談判期間，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的各締約方就簽署了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，并于1980年1月1日起正式實施。在1986年的“烏拉圭回合”談判中，對《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的修改被作為該輪談判的15個議題之一，現(xiàn)行協(xié)議是在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(1991年烏拉圭回合文本)的基礎(chǔ)上，于1994年3月15日對文本的內(nèi)容與文字作了最終修改與潤色產(chǎn)生的。94年協(xié)議與80年協(xié)議相比，無論在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)或可操作性方面都有了很大的改進(jìn)、提高和拓展，更能排除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象，更能維護(hù)GATT/WTO的基本原則和實現(xiàn)GATT/WTO的目標(biāo)。修改后的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》已成為當(dāng)今國際貿(mào)易的重要行為規(guī)范。