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寧波
正確認定涉礦合同效力
探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內，勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。
采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內，開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。
云南作為礦產資源大省，造成目前在探礦權采礦權流轉的過程中出現的較為混亂的局面，即存在行政機關體制上的原因，也與人民法院認識不統一，司法確認不到位有關。因此，當務之急在于出臺對此類案件合同效力的認定標準和處理原則的一個統一的規范性的意見，一、關于探礦權、采礦權轉讓合同的效力問題。
《中華人民共和國礦產資源法》第六條規定：“除按下列規定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓：(一)探礦權人有權在劃定的勘查作業區內進行規定的勘查作業，有權優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規定的最低勘查投入后，經依法批準，可以將探礦權轉讓他人。(二)已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。…….禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。”國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條也作了同樣的規定。第十條規定：“申請轉讓探礦權、采礦權的，審批管理機關應當自收到轉讓申請之日起40日內，作出準予轉讓或者不準轉讓的決定，并通知轉讓人和受讓人。………..批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。”從上述法律法規的規定內容來看，對探礦權、采礦權除特殊規定外是不得轉讓的，轉讓也需要經過審批管理機關批準。因此，對此類案件的合同效力應當從以下幾方面進行把握：
1、對于符合《中華人民共和國礦產資源法》第六條、國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條規定的情形，即探礦權人在完成規定的最低勘查投入后、已取得采礦權的礦山企業，因企業合并、分立，與他人合資、合作經營，或者因企業資產出售以及有其他變更企業資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，當事人簽訂轉讓合同并且經過了審批管理機關的批準的，可以認定轉讓合同有效。
2、對于符合《中華人民共和國礦產資源法》第六條、國務院《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三條規定的情形，當事人簽訂的轉讓合同沒有經過審批管理機關的批準的。按照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第十條規定：“………..批準轉讓的，轉讓合同自批準之日起生效。”的規定，應當認定轉讓合同未生效。
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