【案情】

2004年1月15日，原告李某梅與被告**鄉(xiāng)小車村委會簽訂《**鄉(xiāng)小車村****加工廠承包經(jīng)營合同書》，合同約定被告負責辦理大米加工生產(chǎn)許可證等。2004年3月24日，原告到安福縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局支付200元生產(chǎn)許可證培訓(xùn)費、支付148元組織機構(gòu)代碼證費、支付3000元辦理生產(chǎn)許可證服務(wù)費。后由于**米廠設(shè)備達不到規(guī)模要求，其辦理生產(chǎn)許可證的申請未被批準。2009上半年，原告要求被告報銷辦證的費用，被告以原告未經(jīng)授權(quán)、擅自辦證為由拒付。

【分歧】

履行不能是否阻卻合同生效?

第一種意見認為該承包經(jīng)營合同無效。**米廠設(shè)備達不到規(guī)模要求這一事實在合同訂立時就已經(jīng)存在，換句話說，合同載明的辦理大米加工生產(chǎn)許可證的合同目的自始不能實現(xiàn)，即自始履行不能，屬于債的成立要件缺乏，應(yīng)為無效合同。

第二種意見認為該承包經(jīng)營合同有效。判斷一個合同是否有效應(yīng)該嚴格對按照《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，看是否符合合同成立、生效的要件，而合同是否履行不能，不是合同是否生效的阻卻條件。

【評析】

筆者贊同第二種意見。

按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，合同成立應(yīng)具備以下條件：1、訂約主體應(yīng)為雙方或多方當事人;2、具備法律規(guī)定的要約與承諾這兩個階段或過程;3、對主要條款達成一致的意-思表示(有些情形還需要某種形式作為載體來進行表現(xiàn))。此外，對于實踐性合同來說還應(yīng)把實際交付物作為成立要件。如果具備以上條件，合同就能成立。本案中，訂約的主體是原告李某梅與被告**鄉(xiāng)小車村委會雙方;經(jīng)過雙方充分協(xié)商，即要約、承諾過程;簽訂了載明雙方一致意見的《****加工廠經(jīng)營承包合同書》。因此比照上述三個條件，本案承包經(jīng)營合同成立。

所謂無效合同，是指合同雖然已經(jīng)成立(并不一定“依法”)，但由于其不符合法律或行政法規(guī)規(guī)定的特定條件或要求并違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而被確認為無效的合同。其特征為：1、合同已經(jīng)成立。沒有成立的合同當然無法進行討論是否生效的問題;2、合同無效的效力表現(xiàn)在合同自始無效，也就是具有溯及既往的效力;3、合同無效的原因在于其違法性，而且是違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，主要是指義務(wù)性規(guī)定和禁止性規(guī)定。《中華人民合同法》第五十二條規(guī)定了合同無效的法定情形：“有下列情形之一的，合同無效：(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”

所謂有效合同，是指依照法律的規(guī)定成立并在當事人之間產(chǎn)生法律約束力的合同。《合同法》第44條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。因此只要是“依法”成立的合同，都是有效合同。從目前現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，都沒有對合同有效規(guī)定統(tǒng)一的條件。但是從現(xiàn)有法律的一些規(guī)定還是可以歸納出作為一個有效合同所應(yīng)具有共同特征。根據(jù)《民法通則》第55條對“民事法律行為”所規(guī)定的條件來看，主要應(yīng)具有以下條件：1、行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;2、意-思表示真實;3、不違反法律或者社會公共利益。因為上述三個條件是民事行為能夠合法的一般準則，當然也應(yīng)適用于當事人簽訂合同這種民事行為。所以，合同有效的條件也應(yīng)當具備上述三個條件，只不過是根據(jù)《合同法》第52條的規(guī)定，《民法通則》中的“不違反法律”具體表現(xiàn)為不得“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”。同時結(jié)合到《合同法》第10條等規(guī)定來看，有些合同的生效或有效還要求合同必須具備某一特定的形式。因此筆者認為，以上四個條件也就是合同有效的要件。結(jié)合本案，本案承包經(jīng)營合同符合上述四個要件：1、原告李某梅與被告**鄉(xiāng)小車村委會具有相應(yīng)的民事行為能力;2、是雙方真實意-思表示，因為辦理大米加工生產(chǎn)許可證的合同目的自始不能實現(xiàn)是雙方訂立合同時所不知道的，不存在一方對另一方的欺詐行為。3、訂立**加工廠承包經(jīng)營合同的行為和合同主要目的均不存在違反法律或者社會公共利益情形。該合同的主要內(nèi)容是承包經(jīng)營****加工廠，辦不到大米加工生產(chǎn)許可證也不能阻礙履行“承包經(jīng)營****加工廠”之合同主要目的。而且，無證經(jīng)營只產(chǎn)生行政管理上的違法效果，不影響合同生效;4、承包經(jīng)營合同不是要式合同。因此，本案承包經(jīng)營合同有效。

我國以前的司法實踐中，法院經(jīng)常把自始履行不能的合同當作欺詐來進行處理。特別是法院在審理有關(guān)合同當事人將“一物二賣”(即一方當事人將同一標的物先后以合同方式兩次或數(shù)次賣給其他人)的合同糾紛中，通常都把第二次及其后的出售行為認定為欺詐而判決合同為無效，削弱了對無過錯相對人的保護。根據(jù)《經(jīng)濟合同法》第7條“采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的”合同為無效、《技術(shù)合同法》第21條規(guī)定的“采取欺詐或者脅迫手段訂立的”技術(shù)合同無效等規(guī)定及最高人民法院的很多司法解釋，都認定自始履行不能的合同當然無效。這些規(guī)定都是不科學(xué)的，其在理論上是錯誤的，也不利于加強對無過錯方的保護，已經(jīng)被《合同法》予以糾正。首先，從《合同法》第54條的規(guī)定來看，欺詐并不意味著合同當然無效，應(yīng)當賦予合同相對方選擇是否撤銷的權(quán)利。其次，由于合同無效后的責任形式只有返還財產(chǎn)(包括折價補償)、賠償損失的方式，但如果合同相對人并不請求撤銷合同亦不主張無效時合同應(yīng)為有效，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行。那么按照《合同法》第七章關(guān)于違約責任的規(guī)定來看，就有繼續(xù)履行、采取補救措施、賠償損失、支付違約金或定金等責任方式，這樣對無過錯的相對方提供了更全面、更有利的法律保護。特別是由于合同一方當事人單方面發(fā)生的欺詐，而使無過錯相對人喪失了這些保護方式，豈不正是鼓勵了欺詐?至于商業(yè)經(jīng)營行為中的“連環(huán)買賣”(即甲約定在某一時間出售給乙某特定物品，乙在并未取得所有權(quán)之前又將其轉(zhuǎn)賣給丙，如此類推)，《合同法》沒有區(qū)分自始不能與嗣后不能等問題，認為在締結(jié)合同時就已出現(xiàn)履行不能的合同是有效的，而是統(tǒng)一把當事人無法履行合同義務(wù)按照違約來處理，也較全面地保護了合同相對方的權(quán)益。

具體到本案，辦理大米加工生產(chǎn)許可證的合同目的自始不能實現(xiàn)是雙方訂立合同所不知道的，不存在一方對另一方的欺詐行為，不能認定為欺詐。所以，本案承包經(jīng)營合同有效。

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