外嫁女的村集體組織成員身份如何界定

農村集體經濟組織成員中的婦女，結婚后戶口未遷出原居住地且在原集體經濟組織生產生活，并能提供在夫方未享受集體經濟組織成員待遇證明的，和農村集體經濟組織成員中嫁入的婦女，離婚、喪偶后不再婚，本人戶口保留在本集體經濟組織所在地的，都應該界定為農村集體經濟組織成員。

而原農村集體經濟組織成員的婦女，因結婚將戶口遷移到對方戶口所在地并取得農村集體經濟組織成員身份，后因離異將戶口回遷原農村集體經濟組織所在地的，其身份確認需要由本農村集體經濟組織成員大會表決確定。

一、堅持成員身份確認的基本原則

(一)堅持依法界定的原則。農村集體經濟組織成員身份確認要以法律法規和政策為依據，農村集體經濟組織章程為補充。凡是法律法規和政策已有明確規定的，應嚴格遵照執行;對于農村集體經濟組織章程有規定的，在不違背法律法規和政策前提下可按約定執行。

(二)堅持充分發揚民主的原則。農村集體經濟組織成員身份確認應充分尊重成員主體地位，實行民主管理和民主監督，成員身份確認方案和成員名單由村集體成員會議民主決定。確認過程充分體現公開、公平、公正，既要堅持民主協商、讓大多數人認可，又要防止借村制定的章程或村規民約非法剝奪或損害少數人的合法權益。

(三)堅持尊重歷史的原則。農村集體經濟組織成員身份確認應尊重當時集體經濟組織發展的客觀實際，堅持實事求是，因地制宜，切實維護好集體經濟組織成員的合法權益。

(四)堅持農村社會穩定的原則。農村集體經濟組織成員身份確認應積極穩妥地處理好各種利益關系，及時化解矛盾糾紛，確保農村社會和諧穩定。任何組織和個人不得以民族、性別、年齡、宗教信仰、婚姻關系、財產狀況等理由，剝奪或非法限制其平等享有成員身份的權利。

二、把握成員身份確認的政策界限

成員身份確認要統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協調平衡各方利益，做到尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可，合法、準確、不遺漏，切實保護婦女、兒童合法權益。

(一)成員身份的取得。符合下列條件之一的，并履行法律法規和組織章程規定義務的，界定為農村集體經濟組織成員身份：

1、原人民公社、生產大隊、生產隊的成員，戶口一直保留在農村集體經濟組織所在地的;

2、實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，農村集體經濟組織成員所生的子女，戶口保留在農村集體經濟組織所在地的;

3、與本農村集體經濟組織所在地公民結婚的，原非本農村集體經濟組織成員的“農業戶口”(指農業戶籍性質或由原農業戶籍改革過來的居民，下同)公民，依法將戶口遷入本農村集體經濟組織所在地的;

4、農村集體經濟組織成員中的婦女，結婚后戶口未遷出原居住地且在原集體經濟組織生產生活，并能提供在夫方未享受集體經濟組織成員待遇證明的;

5、農村集體經濟組織成員中嫁入的婦女，離婚、喪偶后不再婚，本人戶口保留在本集體經濟組織所在地的;

6、農村集體經濟組織成員合法收養的子女，戶口遷入本集體經濟組織所在地的;

7、男方是原本村村民，但不是本集體經濟組織成員，女方是本集體經濟組織成員，其所生的子女出生后入戶隨成員一方的;

8、原農村集體經濟組織成員的現役軍人(義務兵)，服兵役期間，其本人為原農村集體經濟組織成員。退役后直接將戶口遷回原農村集體經濟組織所在地的;

9、原農村集體經濟組織成員的在校大中專學生，在校期間，其本人為原農村集體經濟組織成員。畢業后直接將戶口遷回原農村集體經濟組織所在地的;

10、實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，原農業戶口人員至今仍有家庭承包責任田，戶口從小城鎮遷回本集體經濟組織所在地的，其本人認定為農村集體經濟組織成員。其本人戶口從小城鎮遷回本集體經濟組織所在地后所生的子女，戶口在本集體經濟組織所在地，認定為農村集體經濟組織成員;

11、符合法律、法規、規章、政策和本集體經濟組織章程等有關規定的。

(二)成員身份的保留。具有下列情形之一的，保留其農村集體經濟組織成員身份：

1、原農村集體經濟組織成員，在服刑、強制戒毒期間，其農村集體經濟組織成員身份喪失。其刑滿釋放、解除強制戒毒后，直接將戶口遷回原農村集體經濟組織所在地的，恢復其農村集體經濟組織成員身份。

2、原農村集體經濟組織成員，取得機關單位(含參照公務員法管理單位)、事業單位在編人員身份的，自報到之日起農村集體經濟組織成員身份喪失。因取消錄用、辭職、辭退或者開除等原因(退休除外)不再保留機關單位(含參照公務員法管理單位)、事業單位在編人員身份，如果戶口仍保留在農村集體經濟組織所在地且愿意履行法律法規和組織章程規定義務的，經本人申請，原所在農村集體經濟組織應當恢復其成員身份。

3、農村集體經濟組織成員，把戶口遷至小城鎮，仍有家庭承包經營集體土地的，應當保留其農村集體經濟組織成員身份。

4、符合法律、法規、規章等規定的其他情形人員。

(三)特殊人員農村集體經濟組織成員身份處理。

1、原農村集體經濟組織成員的婦女，因結婚將戶口遷移到對方戶口所在地并取得農村集體經濟組織成員身份，后因離異將戶口回遷原農村集體經濟組織所在地的，由本農村集體經濟組織成員大會表決確定。

2、非因生活需要，而是出于其他原因，將戶口掛在農村集體經濟組織所在地，但不擁有生產資料(林地、耕地、自留地等)的，此類空掛戶人員不能取得該農村集體經濟組織成員身份。

3、機關單位(含參照公務員法管理單位)、事業單位在編及離退休人員，不能取得農村集體經濟組織成員身份。

4、原農村集體經濟組織成員，凡戶口保留在本農村集體經濟組織出國務工、求學的，均屬于本農村集體經濟組織成員。

5、實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制時起，曾經承包過集體責任田的，戶口從小城鎮遷回原農村集體經濟組織的人員，允許其本人及其配偶、子女通過帶資入社的形式取得集體經濟組織成員身份。帶資入社金額標準建議按前三年平均分紅5-10倍為準，低于此標準的，以本集體經濟組織章程等有關規定的為準。

(四)其他情形。

上述情形之外的其他人員，能否成為本農村集體經濟組織成員，應依據相關的法律法規，由該農村集體經濟組織成員大會表決確定。

(五)成員身份的喪失。具有下列情形之一的，喪失農村集體經濟組織成員身份：

1、死亡或被依法宣告死亡的，自死亡或宣告死亡之日起喪失;

2、依法或申請取得其他農村集體經濟組織成員身份的，自取得之日起喪失原農村集體經濟組織成員身份;

3、本農村集體經濟組織依法解散的;

4、因戶口遷出本農村集體經濟組織，且不符合保留成員身份規定的，自遷出之日起喪失;

5、按照法律、法規和政策規定不應保留或本人以書面形式放棄成員身份的。

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