中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議后，通過了全面開放二胎政策。二孩政策全面放開有助于促進人口增長，緩解人口老齡化問題，減輕未來養老壓力，促進社會和諧發展。但是二孩政策全面放開應該如何調整現行的法律法規成為了焦點問題。具體的規劃和政策都要考慮這些問題，后續的工作包括修法、政策制定以及各種社會事業的安排等等都需要進行相應調整。下文將詳細講述全面開放二胎后滋生出的一系列法律法規的調整問題。

一、現行“計生法”不排斥“全面二孩”

現行的人口與計劃生育法提出：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人大或者其常務委員會規定。上述法律規定，與五中全會最新提出的“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，是否需要修改?國家計劃生育委員會專家委員梁中堂接受新京報采訪時表示，人口與計劃生育法強調的是“提倡一對夫妻生育一個子女”，而五中全會提出的是“全面實施一對夫婦可生育兩個子女”，從法理層面考慮，二者并不矛盾，不存在修法的緊迫性。不過，從法律的嚴謹性考慮，人口與計劃生育法確定的是國家計生政策的總的原則，仍有寫入“全面二孩”的必要。

二、“一票否決制”會不會改變?

計劃生育被定為基本國策后，湖南省常德市于1982年率先實行“計劃生育一票否決制”，并取得了較好成效。隨后，“計劃生育一票否決制”在全國推行。廣東省韶關市始興縣官網解讀“計劃生育一票否決制”：就是指在評選先進單位或個人招工、招干、轉干、提職、晉職和晉升技術職務、農轉非、加入中國共產黨、共青團員以及企業升級等方面，把執行計劃生育政策列為一項重要考核標準，凡計劃生育不合格的，予以否決。梁中堂對新京報記者說，五中全會雖然提出“全面二孩”，可同時強調“堅持計劃生育的基本國策”，“也就是說，計劃生育仍舊是基本國策，這一點沒有變。改變的只是允許一對夫妻生兩個孩子。在計劃生育是基本國策的這個前提下，‘一票否決制’不會取消”。三中全會啟動“單獨二孩”政策后，國家衛生計生委主任李斌在求是雜志撰文提出：中國依然要嚴格落實計劃生育“一票否決”制，“鞏固和加強計劃生育基層基礎工作，確保穩定適度低生育水平;切實維護計劃生育政策的嚴肅性”。

三、社會撫養費會不會取消?

此番五中全會提出“全面二孩”后，社會撫養費再次成為關注焦點。多次代理社會撫養費相關訴訟的律師吳有水認為，社會撫養費的征收原則，跟五中全會提出的“促進人口均衡發展，完善人口發展戰略，積極開展應對人口老齡化行動”相悖，“實施普遍二孩的一個主要原因就是應對人口老齡化，如果實施‘普遍二孩’政策不能達到目的，還有可能實施‘普遍三孩’，所以現在不應該繼續對‘超生’采取強制性處罰措施”。梁中堂則認為，目前仍不適宜取消社會撫養費，“計劃生育還是基本國策，實施‘全面二孩’并不等同于普遍放開，所以生育權仍舊受到限制。在這樣的背景下，對于超生行為必須有強制性處罰措施，以維護國策的嚴肅性”。

四、獨生子女費何去何從?

自1982年開始，我國對獨生子女家庭實施獎勵政策——每月5元獨生子女費。三中全會啟動“單獨二孩”政策后，這一獎勵政策成為質疑焦點。有媒體報道，歷經30多年，不少省份的獨生子女費標準還停留在每月5元，許多年輕夫婦從未領過獨生子女費，這筆錢去哪了?五中全會提出“全面二孩”后，獨生子女費又引發了新的討論：繼續生育一個子女的夫妻，是否還會享受到獨生子女費獎勵?梁中堂對新京報記者說，“計劃生育是基本國策，這個原則并沒有任何改變。只要繼續執行計劃生育國策，那么就應該有獎有罰。人口與計劃生育法規定：國家對實行計劃生育的夫妻，按照規定給予獎勵。那么只要符合國家計劃生育政策的家庭，就應該獲得獎勵。國家允許生育二孩，生育一胎的家庭并沒有違反計生政策，今后理應繼續享受獎勵政策”。

綜上所述，二孩政策全面放開大于弊，有利于解決現有的社會矛盾，促進社會的和諧發展。全面開放二胎也不等同于普遍放開，所以生育權仍然受到限制。開放二胎所面臨的修改現行的法律法規也都在有條不紊的進行當中。

?

二胎產假國家規定2020年有什么新規定

單獨二胎出臺前超生罰款嗎？

二胎準生證有效期是多久