土地征收與征用的區(qū)別體現(xiàn)在何處呢
兩者的共同之處在于,都是為了公共利益需要,都要經(jīng)過法定程序,都要依法給予補(bǔ)償。
土地征收與土地征用的不同之處則在于,征收主要是所有權(quán)的改變,征收后,土地由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?而征用只是使用權(quán)的改變,征用后,土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體,使用結(jié)束后需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之,涉及土地所有權(quán)改變的,是征收;不涉及所有權(quán)改變的,是征用。
我國《憲法》和《土地管理法》2004年修正或修改前,沒有區(qū)分上述兩種不同的情形,統(tǒng)稱“征用”。從實(shí)際內(nèi)容看,《土地管理法》既規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地“征用”為國有土地的情形,實(shí)質(zhì)上是征收;又規(guī)定了臨時(shí)用地的情形,實(shí)質(zhì)上是征用。
為了理順市場經(jīng)濟(jì)條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,2004年國家立法機(jī)關(guān)對《憲法》作了修正,緊接著又對《土地管理法》進(jìn)行了修改,除個(gè)別條文外,《土地管理法》中的“征用”全部修改為“征收”。
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