破產(chǎn)管理人工作規(guī)程是怎樣的

(一)提前準備

在人民法院相關(guān)部門現(xiàn)場指定管理人后，該社會中介機構(gòu)或個人應(yīng)立即提前摸清債務(wù)人情況，制訂接管方案，與債務(wù)人有關(guān)人員包括法定代表人、財務(wù)負責(zé)人完善債務(wù)人的財產(chǎn)登記清冊、資產(chǎn)明細表、有形財產(chǎn)處所清冊、對外投資明細、相關(guān)資產(chǎn)抵押擔(dān)保明細、訴訟情況說明等，隨時等候交接。

(二)分頭交接

1、債權(quán)債務(wù)組：按照“一戶不漏，一筆不錯”的要求，分別審核準確完整的企業(yè)應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款及其他應(yīng)收款清冊;

2、資產(chǎn)財務(wù)組：全面清點核實企業(yè)財產(chǎn)，對流動資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)按科目分類編制清冊。編制破產(chǎn)宣告日的科目余額表、資產(chǎn)負債表及損益表，編制清算期間、破產(chǎn)終結(jié)日的相關(guān)報表;

3、安置組：編制破產(chǎn)企業(yè)人員名冊，準確計算職工債權(quán)數(shù)額，實施職工分流方案;

4、綜合組：保管封存證照、權(quán)證、印章等，負責(zé)安全保衛(wèi)，督促各組清算進度。

(三)總體接收

債務(wù)人法定代表人與管理人辦理總體接收手續(xù)，簽訂《移交接管書》，并附交接清單。

(四)制定接管報告

管理人向人民法院報告，并報送《破產(chǎn)清算方案》、《清算工作實施計劃》等。

破產(chǎn)管理人聘任其他專業(yè)人員為工作人員

管理人為管理債務(wù)人財產(chǎn)的工作需要，可以聘請其他專業(yè)人員承擔(dān)一些專業(yè)事務(wù)，這在《破產(chǎn)法》第二十八條有規(guī)定。由于中介機構(gòu)與專業(yè)人員在從事專業(yè)事務(wù)過程中存在工作性質(zhì)的相同，故宜聘用中介機構(gòu)，同時由該中介機構(gòu)中的專業(yè)人員履行職責(zé)。為防止管理人可能發(fā)生的道德風(fēng)險，管理人聘用的中介機構(gòu)仍應(yīng)按照人民法院目前聘用評估、拍賣機構(gòu)的方法選擇有關(guān)機構(gòu)。

對于破產(chǎn)管理人聘任的工作人員，管理人應(yīng)按照雇主責(zé)任的規(guī)定對其行為和責(zé)任負責(zé)。

破產(chǎn)管理人清收破產(chǎn)財產(chǎn)

法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，管理人應(yīng)按照清理后的破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)清冊，書面通知破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人或財產(chǎn)持有人，在限定的期限內(nèi)向管理人清償債務(wù)或交付財產(chǎn)。

管理人發(fā)出的通知應(yīng)寫明企業(yè)宣告破產(chǎn)的時間，破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人或持有人應(yīng)向管理人清償債務(wù)數(shù)額或交付財產(chǎn)的品種、數(shù)量、限定清償或交付的時間，破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)人或持有人未在限定的時間內(nèi)履行，管理人應(yīng)及時提起訴訟。

筆者認為，無論是債權(quán)確認還是對外債權(quán)的追收，均需通過訴訟程序獲得生效判決。因此，《破產(chǎn)法》中對外清收無須單獨規(guī)定，而應(yīng)遵照《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)則，依照法定程序進行。不允許管理人擅自核銷債務(wù)人呆壞賬的不當(dāng)行為。

破產(chǎn)管理人辭職與更換

(一)破產(chǎn)管理人辭職與無正當(dāng)理由辭職的處理

管理人可以辭去職務(wù)，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民法院許可。管理人申請辭去職務(wù)未獲許可，但仍堅持辭職并不再履行管理人職責(zé)，或者法院決定更換管理人后，原管理人拒不向新任管理人移交相關(guān)事務(wù)，人民法院可以根據(jù)《破產(chǎn)法》第一百三十條的規(guī)定對管理人罰款，管理人不服罰款決定的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。

(二)債權(quán)人會議申請更換破產(chǎn)管理人及法院審查

債權(quán)人會議認為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。

債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會議通常事項的多數(shù)原則形成決議，制作申請書，由人民法院進行審查。認為理由成立的，應(yīng)當(dāng)自收到管理人書面說明之日起十日內(nèi)作出決定，解除原管理工作職務(wù)，更換新的管理人;認為理由不成立的，應(yīng)駁回債權(quán)人會議申請。

(三)法院徑行更換破產(chǎn)管理人

在管理人變動的場合，應(yīng)當(dāng)注意堅持以下原則：

其一是變動允許原則。既應(yīng)當(dāng)允許更換管理人，也應(yīng)當(dāng)允許管理人主動辭職。

其二是維護管理人穩(wěn)定性和連續(xù)性原則。一是管理人變動的理由應(yīng)當(dāng)法定，法院只能依據(jù)法律規(guī)定的原因更換管理人;二是利害關(guān)系人有權(quán)提出異議。

破產(chǎn)管理人報酬

1、可根據(jù)債務(wù)人最終清償?shù)呢敭a(chǎn)價值總額，分段確定，擔(dān)保權(quán)人優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保物價值，不計入前款規(guī)定的財產(chǎn)價值總額。人民法院在審核上述酬金比例時，一般不宜以規(guī)定比例的上限確定，應(yīng)留有余地。

2、破產(chǎn)管理人報酬方案的確定和調(diào)整

管理人報酬方案確定后一般不予調(diào)整，但債權(quán)人會議有異議且異議成立的除外。

管理人、債權(quán)人會議對報酬方案提出異議的，可以協(xié)商確定管理人報酬方案，雙方商定后，管理人應(yīng)向法院提出調(diào)整管理人報酬方案的請求和理由，并提交債權(quán)人會議就此形成的決議，由法院予以調(diào)整。

人民法院也可以根據(jù)破產(chǎn)案件和管理人履行職責(zé)的實際情況進行調(diào)整，書面通知管理人。

法院調(diào)整時應(yīng)主要考慮案件的復(fù)雜性、管理人的勤勉程度、管理人為重整和解作出的貢獻、管理人承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任、債務(wù)人住所地居民可支配收入及物價水平和其他影響管理人報酬的情況。

3、債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)管理人報酬問題

債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付管理人報酬和管理人執(zhí)行職務(wù)費用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序，但債權(quán)人、管理人、債務(wù)人的出資人或者其他利害關(guān)系人愿意墊付有關(guān)報酬和費用的，破產(chǎn)程序可以繼續(xù)進行。

4、破產(chǎn)管理人對擔(dān)保物的維護管理變現(xiàn)收費問題

擔(dān)保物因債務(wù)人的先前擔(dān)保行為使其特定化，只能用于清償擔(dān)保權(quán)人。清償擔(dān)保權(quán)人有剩余的，才能作為破產(chǎn)財產(chǎn)。但是，擔(dān)保權(quán)人主張權(quán)利時，依照《擔(dān)保法》規(guī)定，其只能通過對財產(chǎn)的變價或抵債實現(xiàn)其債權(quán)。因此，變價或抵債前，受理人需要付出代價對有關(guān)財產(chǎn)進行維護管理并予實施，故有權(quán)要求報酬。

管理人對擔(dān)保物的維護、變現(xiàn)、交付等管理工作付出合理勞動的，有權(quán)向擔(dān)保權(quán)人收取適當(dāng)?shù)膱蟪?，雙方不能協(xié)商一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)參照管理人報酬的比例確定，但不得超過同等金額管理人報酬的10%。

5、破產(chǎn)管理人聘請機構(gòu)協(xié)助履行職責(zé)的費用

律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所自行履行管理人職責(zé)的同時，聘請本專業(yè)其他機構(gòu)或人員協(xié)助履行職責(zé)的，所需費用從其獲得的管理人報酬中支付。

聘請非專業(yè)的中介機構(gòu)或人員協(xié)助工作，有關(guān)費用應(yīng)按規(guī)定標準確定，并報請法院認可。

破產(chǎn)管理人的報酬，可由人民法院決定，如果債權(quán)人會議對此有異議的，有權(quán)向人民法院提出。

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