破產管理人任職資格有何要求
破產管理事務不僅涉及到各方的利益,而且涉及法律、審計、財會等專業方面的知識,所以破產管理人必須是既懂法律同時又精通財務的專業人士。正如澳大利亞堪培拉大學法學院Barin(Karm)Kamarul教授所說,“為了保證破產程序之公正和迅捷,有必要保持破產從業人員的道德標準和職業能力”。因此對破產管理人資格做出明確的法律規定,是保證破產管理人具有較好的專業素質和品行修養,保障破產清算程序有效進行的必要措施。
破產管理人選任的資格,包括積極資格和消極資格。所謂積極資格是指哪些人可以擔任破產管理人,所謂消極資格是指哪些人不能擔任破產管理人。
(一)破產管理人的積極資格
許多國家明確規定,要求具有專業知識或技能的人才能擔任破產管理人。此處的專業知識或技能是指法律、審計、財務管理等專門知識和經驗。從現行各國立法以及破產實踐來看,破產管理人一般都從律師或者會計師中選任。
破產管理人在破產程序中需要經常做出各種法律行為:如為破產財團所為的各種負擔義務的法律行為、代表破產財團進行訴訟、否認別除權、行使撤銷權等行為,這就要求破產管理人必須具備法律專門知識,因此律師是充當破產管理人的最佳人選。破產事務同樣要求破產管理人對賬目會計核算、財務管理等具有專門知識與經驗,所以會計師也是適宜充當破產管理人的人選。
從我國新企業破產法第24條以及最高人民法院于2007年4月12日《關于審理企業破產案件指定管理人的規定》(以下簡稱《規定》)中可以看出,有資格在破產程序中擔任管理人的有:
(1)清算組。清算組由法院從政府有關部門、編入管理人名冊的社會中介機構、金融資產管理公司中指定,人民銀行及金融監督管理機構可以按照有關法律和行政法規的規定派人參加清算組。按照現行做法,有關部門包括企業上級主管機關、政府財政部門、工商行政管理部門、審計、稅收、物價、勞動、人事部門等部門。
(2)依法設立并編入管理人名冊的律師事務所、會計師事務所、破產清算事務所等社會中介機構。
(3)上述社會中介機構中從業并具備相關專業知識,取得執業資格的并被編入個人管理人名冊中的自然人。
(二)破產管理人的消極資格
破產管理人任職的消極資格是指什么人不能擔任管理人,主要是對管理人職業操守方面的審查。雖然破產法已從正面規定了可以擔任管理人的機構(或個人)。但是,這些機構的從業人員或專業人士有可能會因一些特殊事由而不宜擔任管理人
由于破產管理事務涉及多方面利益,因此破產管理人除應具有專業資格外,還必須為社會一般人士所能信賴,所以破產管理人的地位應具有中立性以及獨立性。不得擔任破產管理人的條件,主要有以下幾項:
(一)因故意犯罪受過刑事處罰;
(二)曾被吊銷相關專業執業證書;
(三)與本案有利害關系;
(四)人民法院認為不宜擔任管理人的其他情形。
個人擔任管理人的,應當參加執業責任保險。
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