公益訴訟屬于民事訴訟的特別形態(tài),人民法院受理公益訴訟的條件,除了本條有特別規(guī)定的外,應(yīng)當(dāng)適用起訴與受理?xiàng)l件的一般規(guī)定。新法第一百一十九條規(guī)定的積極條件、第一百二十四條規(guī)定的消極條件,在不與第五十五條規(guī)定沖突的情況下,可以適用。具體而言,除了第一百一十九條第(一)項(xiàng)關(guān)于“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”的規(guī)定不能完全適用于公益訴訟外,其他規(guī)定可以直接適用。
受理公益訴訟案件的特殊條件,是必須具備第五十五條規(guī)定的“損害社會公共利益的行為”這一條件。公益訴訟不同于私益訴訟之處,在于前者保護(hù)的對象為涉及公共利益的事項(xiàng)。“社會公共利益”是一個(gè)不確定的法律概念,界定比較困難,理論上一般指“不確定多數(shù)人的利益”,具體而言,包括擴(kuò)散性利益和集合性利益兩種類型。前者指事先沒有任何的關(guān)系而只是基于特定的事實(shí)原因才產(chǎn)生聯(lián)系的人共同擁有的一種超越個(gè)人的不可分的利益(如因環(huán)境污染造成生態(tài)破壞而由原告提起的公益訴訟);后者也是超越個(gè)人并且是不可分的,它屬于先前在相互之間就有特定法律關(guān)系的特殊團(tuán)體,在成員的身份上也比擴(kuò)散性的利益要確定(如某消費(fèi)者團(tuán)體的眾多會員因商家的霸王條款或不當(dāng)行為而受到損害時(shí),由消費(fèi)者團(tuán)體提起的公益訴訟)。
為審查確認(rèn)發(fā)生了損害社會公共利益的行為,人民法院在受理公益訴訟案件時(shí),還須要求原告提供初步證據(jù)材料表明上述兩種公共利益被損害的事實(shí),并且由法院審查確認(rèn)其存在。公益訴訟的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是:在一個(gè)特定的訴訟中,原告提出的訴訟請求所保護(hù)的法益是否超過了私人利益的范圍,如是,即為公益訴訟;否則為私益訴訟。
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肖石榮律師畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),畢業(yè)后從事公安工作4年,2014年6月辭去公職從事專職律師工作。肖石榮律師在公司治理、民商事、合同糾紛、交通事故及刑事辯護(hù)等方面積累豐富的經(jīng)驗(yàn),有深厚的法律功底。在執(zhí)業(yè)過程中堅(jiān)持以當(dāng)事人的利益為核心,本著高效、專業(yè)的工作態(tài)度,維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益,贏得可當(dāng)事人的認(rèn)可。
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