(一)審慎對(duì)待立法萬(wàn)能主義的蔓延

突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理，從理論上講處于探討階段，從實(shí)踐上看經(jīng)驗(yàn)不足，因此企圖通過(guò)修憲，在憲法中納入突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的緊急狀態(tài)應(yīng)對(duì)條款不太現(xiàn)實(shí)，對(duì)實(shí)踐而言也沒(méi)有多大的意義?，F(xiàn)階段的重點(diǎn)在于，加強(qiáng)已有應(yīng)急法律規(guī)范的修改、修訂、廢止、解釋等，協(xié)調(diào)法律規(guī)范之間的沖突和矛盾。應(yīng)完善《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)的應(yīng)急方針和應(yīng)急原則、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、信息的平級(jí)、跨區(qū)通報(bào)與逐級(jí)上報(bào)與發(fā)布、事件的評(píng)估與應(yīng)急狀態(tài)宣告、法律責(zé)任等方面的基本規(guī)定。

(二)建立突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)是必要的。當(dāng)前，各級(jí)政府大都設(shè)立了突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理是其中的一個(gè)重要組成部分。為此，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理應(yīng)該有機(jī)地整合到國(guó)家常規(guī)管理體制之中去，建立一個(gè)具有決策功能的綜合體系和常設(shè)危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門(mén)。此外，突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，以提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。為此，應(yīng)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理演習(xí)，明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé);此外，應(yīng)建設(shè)國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急事件案例庫(kù)和應(yīng)急培訓(xùn)中心。

(三)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是預(yù)先制定的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的方案，體現(xiàn)了預(yù)防為主原則。所以為了完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，應(yīng)制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。具體做法是按照環(huán)境污染事件應(yīng)急處理辦法和本地實(shí)際情況，制定完善突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的分工與合作安排。

可以說(shuō)，突發(fā)環(huán)境污染事件處理受限于科技的發(fā)展程度。因此，應(yīng)根據(jù)污染事故隱患源調(diào)查情況、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、所處地理位置、突發(fā)環(huán)境污染事件的特點(diǎn)，制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備適應(yīng)應(yīng)急處理的需要。