新環(huán)保法第五條規(guī)定,環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。損害擔責原則是指只要有污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為,即為損害,行為人就要承擔責任。
新環(huán)保法對損害者的責任作出了具體的規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者“對所造成的損害依法承擔責任”;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當按照國家有關規(guī)定繳納排污費;排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應當建立環(huán)境保護責任制度;重點排污單位有主動公開信息的責任;因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成損害的,應當按照侵權責任法的有關規(guī)定承擔侵權責任;此外,還規(guī)定了行政處罰、行政拘留和刑事責任。
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