土地收儲就是土地收購儲備制度的簡稱。土地收購儲備制度是地方政府和國土部門順應“經營城市,經營土地”的需要所進行的我國土地制度創新的一個重要成果。應該說,這幾年來,通過實施土地收儲及招拍掛,在增加地方財政收入,改善城市基礎設施建設,提高土地市場的公平性和透明性方面起到了積極的作用。但是,我們也要看到,任何一種制度的變遷,都需要相關的制度予以相應的完善和匹配。否則,這個新的制度在推進過程中的所產生的負面作用就會隨著時間的推移和改革的深入而日漸顯現出來。
土地收儲步驟:
為保障市區土地收儲工作的順利進行,依照有關規定并結合本市實際情況,制定本工作流程。
基本原則土地收儲工作堅持政府主導、統一計劃、規劃先行的原則:在征收補償工作中,堅持決策民主、程序正當、結果公開的原則。市區范圍內的舊城區改造、城中村改造、危陋住宅區改建及其他需要進行土地收儲的項目,適用本流程。
編制計劃
(一)舊城區改造項目(基礎設施項目、公益事業項目,下同):轄區政府或有關部門對擬實施項目向市土地儲備中心提出申請,并填報項目基本情況登記表后,納入土地收儲項目庫,經篩選后列入土地收儲計劃(草案)。
(二)城中村改造項目:轄區政府對擬實施改造的城中村項目編制年度計劃,經市城中村改造辦公室審核后,報市土地儲備中心列入土地收儲計劃(草案)。
(三)危陋住宅區項目:轄區住房保障部門對擬改建項目編制年度計劃,向市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室提出申請,市危陋住宅區改建工作領導小組辦公室批準后,報送市土地儲備中心列入土地收儲計劃(草案)。市土地儲備中心匯總提報的土地收儲項目,編制土地收儲計劃(草案),并與市規劃局對接調整,由市規劃局出具摸底紅線圖。土地收儲計劃經市土地儲備委員會批準后,抄送市規劃、國土、建設、房管等有關部門及各轄區政府。對需納入國民經濟和社會發展年度計劃的項目,按規定上報納入。
土地收儲計劃每半年調整一次,報市土地儲備委員會批準,年終尚未實施完畢的項目可轉入下年度計劃。
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