一、縣級(jí)規(guī)定能否成為刑事立案標(biāo)準(zhǔn)

不能。限制人身自由的處罰只能制定法律，即只能由法律設(shè)定，行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等均不可以。根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第八條下列事項(xiàng)只能制定法律：?(一)國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);?(二)各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);?(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;?(四)犯罪和刑罰;?(五)對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;?(六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;?(七)對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用;?(八)民事基本制度;?(九)基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;?(十)訴訟和仲裁制度;?(十一)必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

因此，縣級(jí)規(guī)定不能成為刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百六十二條“公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接案單位制作《刑事案件立案報(bào)告書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。”由此可見(jiàn)，立案的標(biāo)準(zhǔn)有三條：

1、有犯罪事實(shí)

即已經(jīng)受理的案件，犯罪嫌疑人的行為已經(jīng)觸犯了刑律，構(gòu)成了犯罪。這種犯罪事實(shí)已客觀存在，非主觀臆測(cè);已有證據(jù)證明，并非毫無(wú)根據(jù)。

2、需要追究刑事責(zé)任

即犯罪嫌疑人的犯罪行為需要依法給予刑罰處罰。如果其行為僅構(gòu)成犯罪，而依法不應(yīng)追究其刑事責(zé)任的，也不應(yīng)立案。

3、屬于自己管轄

如前所述，公安機(jī)關(guān)只能管轄法律規(guī)定的屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)管轄的一定要管，不管是失職;不應(yīng)當(dāng)管轄的一定不管，管了就是越權(quán)。

綜上所述,只要符合以上三點(diǎn),不管對(duì)方是什么人,哪怕是沒(méi)見(jiàn)過(guò)他,都不能影響立案。

二、不予立案的情形

根據(jù)《刑事訴訟法》第15條的規(guī)定，立案材料屬于下列6種情況之一的，不追究刑事責(zé)任，不應(yīng)立案：

(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的;

(2)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;

(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;

(4)依照刑法告訴才處理的犯罪，沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;

(5)犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

(6)其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。

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