我國(guó)的行賄行為一直存在,自新中國(guó)建立以來(lái)一直在打擊貪腐,但是屢禁不止。近幾年我國(guó)的打擊力度再次加大,很多貪腐官員都被查處,可以說(shuō)是史上最為嚴(yán)格整治,也可以看出很明顯的效果,對(duì)于行賄在法規(guī)中有規(guī)定,那行賄違法所得概念是什么?下面就詳細(xì)介紹。
一、行賄違法所得的概念和法律特征
(一)行賄違法所得的概念“違法所得”這一法律術(shù)語(yǔ),在民法、經(jīng)濟(jì)法、行政法等法律中使用非常廣泛,在刑法中也屢見(jiàn)不鮮。在刑法中,“違法所得”不僅見(jiàn)于刑法條文本身,也常見(jiàn)于司法機(jī)關(guān)出臺(tái)的刑事司法解釋。通說(shuō)認(rèn)為,廣義上的“違法所得”是指行為人通過(guò)違法犯罪活動(dòng)所獲取的一切財(cái)物,包含了我們通常所稱的贓款贓物;狹義上的“違法所得”是指除贓款贓物以外的其他違法犯罪行為所獲取的財(cái)物。在刑事追繳領(lǐng)域,準(zhǔn)確理解“違法所得”的內(nèi)涵與外延,需要嚴(yán)格區(qū)分“違法所得”與涉案款物、贓款贓物、犯罪數(shù)額、違法增值等相近概念之間的關(guān)系,防止理解上的誤差和適用上的混用。筆者認(rèn)為,“行賄違法所得”是指行賄人(包括單位)以謀取不正當(dāng)利益為目的而實(shí)施的行賄行為并最終獲取到的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可度量的物質(zhì)性利益。對(duì)于因?yàn)樾匈V行為而獲取的非物質(zhì)性利益,如職務(wù)晉升、崗位調(diào)動(dòng)等,因不可度量,故不在刑事追繳考慮范疇內(nèi),當(dāng)然可以采用如黨紀(jì)處分、行政問(wèn)責(zé)等其他手段予以追究。
(二)行賄違法所得的法律特征
1、行賄違法所得來(lái)源具有非法性
行賄違法所得來(lái)源的非法性可以通過(guò)行賄犯罪的行為模式進(jìn)行分析,即行為人以謀取不正當(dāng)利益為目的,拿出自身財(cái)物等賄賂給予公職人員,公職人員利用職務(wù)便利違法滿足行賄人的利益請(qǐng)托事項(xiàng)(或給予進(jìn)入機(jī)會(huì),或提供便利和幫助,或幫助打擊、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等),行賄人通過(guò)利用受賄人違法提供的職務(wù)便利進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、謀取經(jīng)濟(jì)利益。
2、行賄違法所得表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣
行賄犯罪所追求的違法所得形式表現(xiàn)出復(fù)雜多樣化:從通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益,發(fā)展到走私、制假、騙稅、騙匯等非法活動(dòng),牟取暴利;從追求經(jīng)濟(jì)利益擴(kuò)大到買官賣官追逐權(quán)力;從單純獲取經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展到為了逃避刑事追究、行政處罰而向司法人員、行政執(zhí)法人員行賄以及拉選票進(jìn)行賄選活動(dòng)等。金錢、貨物、無(wú)形動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、有價(jià)值之物,任何購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先權(quán)、好處、優(yōu)惠待遇或報(bào)酬等均可成為行賄利益(行賄違法所得)。
3、行賄違法所得具有可度量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
行賄行為大量存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,而市場(chǎng)參與主體以追求自身利益最大化為根本目的,因此,無(wú)論行賄人在實(shí)施行賄行為時(shí)將謀取不正當(dāng)利益的目的隱藏得多深,其最終無(wú)一例外地都是要追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,這種經(jīng)濟(jì)利益必然是一種可度量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,并且只有在這種預(yù)期的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所給予公職人員的賄賂的經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí),行賄人才會(huì)著手實(shí)施行賄行為。
4、行賄違法所得與公權(quán)力的裁量范圍有對(duì)應(yīng)關(guān)系
行賄行為的實(shí)質(zhì)是用賄賂與公權(quán)力作交換,公職人員取得賄賂,行賄人謀取不正當(dāng)利益,行賄人最終是否能夠謀取到不正當(dāng)利益、能夠謀取到多少不正當(dāng)利益并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行賄違法所得與公職人員手中公權(quán)力的裁量范圍有著對(duì)應(yīng)關(guān)系,公權(quán)力的裁量范圍越大,行賄違法所得才可能會(huì)越多。
二、行賄違法所得認(rèn)定與追繳的現(xiàn)實(shí)困境
(一)行賄違法所得認(rèn)定與追繳的概念和權(quán)力歸屬
我國(guó)《刑法》第六十四條規(guī)定:犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,應(yīng)當(dāng)予以追繳或責(zé)令退賠。從司法實(shí)踐看,追繳是違法所得的常態(tài)處理方式,但無(wú)認(rèn)定則無(wú)追繳,可以說(shuō),認(rèn)定是追繳的基礎(chǔ)和前提,追繳是認(rèn)定的確認(rèn)和繼續(xù)。行賄違法所得認(rèn)定是指將由行賄人掌握的財(cái)物等經(jīng)濟(jì)利益按照一定的原則、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)為違法所得的過(guò)程。行賄違法所得追繳是在認(rèn)定基礎(chǔ)上的后續(xù)訴訟行為,是將行賄違法所得依法追回、上繳國(guó)庫(kù)的過(guò)程。
(二)當(dāng)前行賄違法所得認(rèn)定與追繳的現(xiàn)實(shí)困境
1、行賄違法所得認(rèn)定與追繳的法律依據(jù)不明確
從現(xiàn)有法律規(guī)范體系來(lái)看,無(wú)論是作為刑事基本法律的《刑法》、《刑事訴訟法》,還是作為具體適用規(guī)則的相關(guān)司法解釋或工作規(guī)定,對(duì)于違法所得的認(rèn)定與追繳均是采取的抽象和原則性的規(guī)定。新刑訴法雖然專節(jié)規(guī)定了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序”,對(duì)犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的貪污賄賂犯罪,檢察機(jī)關(guān)可以提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng),但該規(guī)定一則適用范圍有限,二則其作為獨(dú)立于刑事定罪程序之外的資產(chǎn)沒(méi)收機(jī)制,與本文所探討的追繳有異。法律依據(jù)的不明確既導(dǎo)致實(shí)務(wù)部門的無(wú)所適從,也導(dǎo)致司法實(shí)踐的亂象叢生。
2、行賄違法所得認(rèn)定工作不規(guī)范、不科學(xué)
正是因?yàn)榉梢罁?jù)過(guò)于原則、抽象,導(dǎo)致各地司法部門在進(jìn)行行賄違法所得的認(rèn)定時(shí)極不統(tǒng)一、規(guī)范,具體表現(xiàn)在:同類案件不同處理,即有的行賄案件中認(rèn)定了行賄違法所得,但同類甚至是同一區(qū)域的檢察機(jī)關(guān)經(jīng)辦的行賄案件卻沒(méi)有認(rèn)定或認(rèn)定的違法所得相差甚遠(yuǎn),太過(guò)隨意;違法所得的認(rèn)定未經(jīng)嚴(yán)密的訴訟程序,靠經(jīng)辦機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人“談數(shù)”,甚至存在與嫌疑人家屬方面單獨(dú)協(xié)商違法所得數(shù)額的情況;違法所得的計(jì)算方式不科學(xué),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,所確定的違法所得數(shù)額往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于行賄人真正的行賄違法所得數(shù)額;認(rèn)定違法所得的證據(jù)缺乏,有的直接是口頭協(xié)商、告知,有的以詢問(wèn)或者訊問(wèn)筆錄將確定違法所得的內(nèi)容簡(jiǎn)單予以固定,以檢察機(jī)關(guān)開(kāi)出的扣押決定書(shū)、扣押物品清單以及暫扣款財(cái)務(wù)收據(jù)為證,沒(méi)有其他相關(guān)證明計(jì)算方式、款項(xiàng)來(lái)源、構(gòu)成的財(cái)務(wù)憑證等證據(jù)。
3、行賄違法所得追繳工作機(jī)制不健全作為行為違法所得后續(xù)程序的追繳工作與檢察機(jī)關(guān)操作較為成熟的追贓工作并未進(jìn)行區(qū)分,追繳工作沒(méi)有形成明確而系統(tǒng)的操作制度體系,程序啟動(dòng)上顯得隨意,以辦案單位領(lǐng)導(dǎo)意思為主;追繳實(shí)施過(guò)程中,與行賄人及其家屬方面持續(xù)溝通不足,解釋不充分,具有較強(qiáng)的功利性目的;行賄違法所得追繳的證據(jù)價(jià)值不被重視,簡(jiǎn)單將是否退足違法所得作為家屬方面是否配合案件調(diào)查工作以及行賄人能否進(jìn)行變更強(qiáng)制措施的考量因素,而忽視了應(yīng)調(diào)取的相應(yīng)證明違法所得與行賄行為關(guān)系等相關(guān)證據(jù);行賄違法所得追繳的程度依賴于行賄人及其家屬方面的配合程度,辦案機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行證實(shí)違法所得及主動(dòng)追繳的少。
自古以來(lái)貪污腐敗一直存在,人們對(duì)于貪腐的官員領(lǐng)導(dǎo)深惡痛絕,因?yàn)樨澑瘯?huì)直接影響到人民的利益,整治貪腐就是在保障我國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展,也是在維護(hù)人民的利益不受到損失。
個(gè)人行賄罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
單位行賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的
最新單位行賄罪司法解釋
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