相信許多人并沒有聽說過對國際公共組織官員行賄罪，但行賄的定義相信大家都是了解的。對國際公共組織官員行賄罪的性質(zhì)與行賄罪的性質(zhì)是相同的，都是個人或組織給予擁有職權(quán)的官員一定財(cái)物以換取某些利益回報(bào)的行為。那對國際公共組織官員行賄罪規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?一起通過以下文章來了解一下吧。

一、對國際公共組織官員行賄罪規(guī)定的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物的行為。這是刑法修正案八的新增罪名，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

二、國際公共組織官員行賄罪如何認(rèn)定?

根據(jù)《刑法修正案(八)》第二十九條的規(guī)定，為謀取不正當(dāng)商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。自此，我國刑法商業(yè)賄賂犯罪體系中又增加了一個全新的犯罪對外國公職人員或者國際公共組織官員行賄罪。在本罪的刑事司法實(shí)踐中，首先應(yīng)解決的問題便是如何認(rèn)定外國公職人員與國際公共組織官員。

1、外國公職人員、國際公共組織官員司法認(rèn)定的基礎(chǔ)定位

《聯(lián)合國反腐敗公約》(下稱《公約》)中對外國公職人員、國際公共組織官員等術(shù)語進(jìn)行了解釋。根據(jù)《公約》的規(guī)定，外國公職人員系指外國無論是經(jīng)任命還是經(jīng)選舉而擔(dān)任立法、行政、行政管理或者司法職務(wù)的任何人員;以及為外國，包括為公共機(jī)構(gòu)或者公營企業(yè)行使公共職能的任何人員;國際公共組織官員系指國際公務(wù)員或者經(jīng)此種組織授權(quán)代表該組織行事的任何人員。有關(guān)海外商業(yè)賄賂案件刑事司法過程中，可以參考《公約》的相關(guān)術(shù)語解釋。

然而，上述規(guī)定中的“公共機(jī)構(gòu)”、“公營企業(yè)”、“公共職能”、“國際公務(wù)員”等均沒有直接對應(yīng)的國內(nèi)法規(guī)范判斷依據(jù)，我國司法機(jī)關(guān)必須作出細(xì)化分析，使外國公職人員、國際公共組織官員的解釋規(guī)則在實(shí)務(wù)中具有可操作性。所以，外國公職人員、國際公共組織官員刑法解釋的基礎(chǔ)定位應(yīng)當(dāng)是:參考《公約》術(shù)語規(guī)定，結(jié)合我國刑法原理與司法實(shí)踐，根據(jù)海外商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)，對外國公職人員、國際公共組織官員進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定。

2、外國公職人員的認(rèn)定

判斷外國公職人員的身份性質(zhì)，不能受傳統(tǒng)職務(wù)犯罪司法實(shí)踐中國家工作人員的形式要件約束，應(yīng)重點(diǎn)從相關(guān)雇員隸屬的公共機(jī)構(gòu)以及其具體實(shí)施的職能是否具有公務(wù)屬性的實(shí)質(zhì)角度進(jìn)行司法判斷。

立法、行政、司法機(jī)構(gòu)屬于公共機(jī)構(gòu)，只要其隸屬人員實(shí)施的行為屬于行使公共職能，就應(yīng)認(rèn)定為外國公職人員。

公營企業(yè)中的外國公職人員更難認(rèn)定。這主要是由兩方面的因素決定:

(1)公營企業(yè)定性困難。在世界各國的公司治理實(shí)踐中，國家資本出資設(shè)立的企業(yè)包括國有資本全資擁有、控股、參股、不直接持股但實(shí)際控制等多種形式，究竟何種國家資本出資企業(yè)的形式屬于公營企業(yè)，各國的司法實(shí)踐均存在疑問。

(2)公共職能辨識困難。企業(yè)本質(zhì)上是市場中的平等經(jīng)營主體，究竟何種經(jīng)營行為能夠認(rèn)定為公共職能屬性，同樣存在疑問。對此，筆者認(rèn)為，公營企業(yè)中外國公職人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)采取限制性解釋，即公營企業(yè)是指外國國家資本全資擁有的企業(yè)，其中的外國公職人員應(yīng)當(dāng)限定為履行公營企業(yè)管理職能的雇員。

3、國際公共組織官員的認(rèn)定

國際公共組織是具有國際性公共事務(wù)管理行為特征的組織，是依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件建立的有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。是否提供國際性公共產(chǎn)品與公共服務(wù)是國際公共組織的根本屬性，政府與非政府國際組織的形式劃分并不影響國際公共組織的性質(zhì)認(rèn)定。因此，在對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪中，國際公共組織包括政府組織與非政府組織。

《公約》將國際公共組織官員歸納為國際公務(wù)員與經(jīng)國際組織授權(quán)行事者兩種類型，這對實(shí)務(wù)中認(rèn)定國際公共組織官員具有重要參考價(jià)值。國際公務(wù)員是指在聯(lián)合國及其他國際組織中工作、從事各類國際性公共事務(wù)的人員，其職務(wù)高低、合同年限等均不影響國際公務(wù)員的身份性質(zhì)。經(jīng)國際組織授權(quán)行事者不是國際組織的工作人員，但由于國際組織授權(quán)其代表國際組織提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，在法律認(rèn)定上應(yīng)視為國際組織官員。

但如果行賄所涉及到的金額巨大的，當(dāng)事人會被加重處罰，一般會被處以三年以上十年以下刑期。國際公共組織是指一些代表中國與國際上其他打交道的組織，這些組織無論是政府組織還是非政府組織，只要向這些組織中的官員實(shí)施了行賄行為的，即構(gòu)成本罪。

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