以家庭承包的方式獲得的耕地、草地、林地等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是廣大農(nóng)戶的生存保障，農(nóng)民在遇到經(jīng)濟(jì)困難時(shí)將土地抵押，一旦不能清償，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就有可能被拍賣，這樣就會(huì)造成農(nóng)民失去賴以生存的條件，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展非常不利。

因此，我國《物權(quán)法》以及《農(nóng)村土地承包法》都規(guī)定，以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押。

雖然以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能抵押，但是我國法律并沒有全面禁止土地抵押，通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以進(jìn)行抵押的。因?yàn)橥ㄟ^這些方式獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)本身就是按照“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，采取招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等市場(chǎng)化的方式承包的，承包人支付的價(jià)格基本上是按照市場(chǎng)原則確定的，因此其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)允許按照市場(chǎng)原則進(jìn)行抵押，以為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。

法律依據(jù)：

《物權(quán)法》第180條：“債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：

(一)建筑物和其他土地附著物;

(二)建設(shè)用地使用權(quán);

(三)以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

(四)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品;

(五)正在建造的建筑物、船舶、航空器;(六)交通運(yùn)輸工具;

(七)法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。”

第184條：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

(一)土地所有權(quán);

(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外;

(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;

(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);

(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。”

第187條：“以本法第一百八十條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。”

《農(nóng)村土地承包法》第49條：“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。”

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第34條：“通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本辦法執(zhí)行。”