一、公安沒立案能提請批捕嗎?

刑事案件是先立案，然后偵查，辦理刑事拘留，如果符合條件提請檢察院批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送檢察院審查起訴，檢察院向法院提起公訴，法院判決。

從法律依據(jù)看，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第128條規(guī)定，在立案前的初查中不得對被查對象采取強(qiáng)制措施;《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》第106條規(guī)定，“對符合本規(guī)定第一百零五條所列情形之一，因情況緊急來不及辦理拘留手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)后立即辦理法律手續(xù)”;高檢院、公安部《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》第20條規(guī)定，“人民檢察院對于符合刑事訴訟法第六十一條第(四)項(xiàng)或者第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的犯罪嫌疑人，因情況緊急，來不及辦理拘留手續(xù)的，可以先行將犯罪嫌疑人帶至公安機(jī)關(guān)，同時(shí)立即辦理拘留手續(xù)?！睆那笆鲇嘘P(guān)規(guī)定可以看出，《刑事訴訟法》第61條規(guī)定的先行拘留不是指先拘留后立案，而是指先拘留再辦理拘留相關(guān)手續(xù)。

二、程序

1.公安機(jī)關(guān)提請逮捕。

《刑事訴訟法》第66條規(guī)定："公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書;連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對于重大案件的討論。"可見，公安機(jī)關(guān)需要逮捕時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級人民檢察院報(bào)批逮捕，并移送提請批準(zhǔn)逮捕書和案卷材料、證據(jù)。提請批準(zhǔn)逮捕書應(yīng)當(dāng)寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、籍貫、職業(yè)、民族、住址、簡歷、所犯罪行和主要證據(jù)，認(rèn)定的罪名、逮捕的法律依據(jù)。人民檢察院在必要的時(shí)候，可以派人參加公安機(jī)關(guān)對重大案件的討論。這樣可以提前了解案情，為審查批捕作一定準(zhǔn)備。

2.人民檢察院審查、批準(zhǔn)逮捕。

人民檢察院對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的，由審查批捕部門辦理。審查批捕部門應(yīng)當(dāng)指定辦案人員審查。辦案人員審查后，提出審查意見，審查批捕部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)請檢察長批準(zhǔn)或決定。重大案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察委員會(huì)討論決定。

根據(jù)《刑事訴訟法》第68條的規(guī)定，人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別作出兩種處理：對符合《刑事訴訟法》第60條規(guī)定的逮捕條件的，依法作出批準(zhǔn)逮捕的決定，并制作批準(zhǔn)逮捕決定書，連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院;對不符合逮捕條件的，作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，并制作不批準(zhǔn)逮捕決定書，說明不批準(zhǔn)逮捕的理由，連同案卷材料等送達(dá)公安機(jī)關(guān)。對需要補(bǔ)充偵查的，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

在我國的法律中規(guī)定了，任何的公民在做出了違法行為后，都將會(huì)受到法律的制裁，那么公安機(jī)關(guān)也是會(huì)對犯罪行為進(jìn)行立案調(diào)查，當(dāng)掌握了犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)和證據(jù)后，也是可以向犯罪嫌疑人提出公訴，如果沒有對犯罪行為進(jìn)行立案，也是不可以進(jìn)行逮捕行為的。

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