黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土壤環(huán)境保護(hù)工作。2016年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)，要求對(duì)農(nóng)用地實(shí)施分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一、《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍是什么?

《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)，兼顧保護(hù)農(nóng)作物生長(zhǎng)和土壤生態(tài)的需要，分別制定農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值和管制值，以及監(jiān)測(cè)、實(shí)施和監(jiān)督要求，適用于耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩查和分類。園地和牧草地可參照?qǐng)?zhí)行。

建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)中污染物項(xiàng)目是如何確定?

本標(biāo)準(zhǔn)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)了北京、上海、浙江、重慶等地方經(jīng)驗(yàn)，確定了85項(xiàng)污染物指標(biāo)，基本涵蓋了重點(diǎn)行業(yè)污染地塊中檢出率較高、毒性較強(qiáng)的污染物。綜合平衡管理需求，《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》將污染物清單區(qū)分為基本項(xiàng)目(必測(cè)項(xiàng)目)和其他項(xiàng)目(選測(cè)項(xiàng)目)。

《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》未考慮主要影響地下水的污染物，如氨氮、氟化物、甲基叔丁基醚(MTBE)、苯酚等。有關(guān)保護(hù)地下水的土壤標(biāo)準(zhǔn)另行制定。此外，一些毒性較小，推導(dǎo)的篩選值數(shù)值很高、現(xiàn)實(shí)中很少出現(xiàn)超標(biāo)情況的污染物，如蒽、熒蒽、芴等多環(huán)芳烴指標(biāo)以及鋅、錫等金屬指標(biāo)也未納入。

二、《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)重金屬的測(cè)試方法

四酸法指采用鹽酸-硝酸-氫氟酸-高氯酸全分解的方法，徹底破壞土壤的礦物晶格，能夠提取土壤中所有重金屬。因晶格內(nèi)的重金屬在可預(yù)見的環(huán)境過程中不會(huì)釋放到環(huán)境中去，對(duì)于重金屬風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而言，采用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法相對(duì)偏保守。

王水法能夠提取除晶格外的所有重金屬，更能客觀反映重金屬的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，符合《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的定位和功能，也與國(guó)際通行做法接軌，是未來發(fā)展的趨勢(shì)。

但鑒于目前我國(guó)土壤重金屬測(cè)試，利用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法比較常用，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系較完備，對(duì)于現(xiàn)行監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中兩種方法體系都存在的污染物，包括鎘、銅、鉛、鎳等，現(xiàn)階段《農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》仍沿用四酸法進(jìn)行前處理的測(cè)試方法。