一、在我國規定的什么是工程發包?

　　發包相對于承包來說的。

　　建設單位將所要進行的建設任務以總承包合同或部分總承包合同的方式發給承包單位，這個過程叫發包。

　　相對于施工單位，這個過程就叫承包。

　　二、工程發包方法

　　建筑工程施工的發包方式有兩種：招標發包、直接發包。

　　招標發包：

　　1.招標發包是指由建設單位設定標的并編制反映其建設內容與要求的合同文件，吸引承包人參與競爭，按照特定程序擇優選擇，達成合意并簽訂合同。

　　2.招標發包是建筑工程發包的主要形式。建筑工程的發包采用招標投標的方式，可以充分利用供求關系、價值規律和競爭機制。在正常情況下通過招投標可以發揮兩個積極作用：建設單位可以避免或減輕發包工程的風險，有效地控制工程工期、質量與投資;可以促使承包人不斷采用先進技術，提高經營管理水平，努力降低工程成本。建設工程的發包承包主要采用招標投標方式來進行，只有那些不宜于招標投標的保密工程、特殊專業工程或施工條件特殊的工程，才采用直接發包(即委托)的方式。

　　3.具體的適用招標發包的工程范圍。根據《招標投標法》附則的有關規定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑，需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標投標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。

　　直接發包：

　　1.直接發包是指由發包人直接選定特定的承包人，與其進行直接協商談判，對工程建設達成一致協議后，與其簽訂建筑工程承包合同的發包方式。

　　2.這種方式簡便易行，節省發包費用，但缺乏競爭機制，易滋生腐敗。我國只有少數不適用招標發包的特殊工程，才適用直接發包。這些特殊性體現在兩個方面：

　　工程項目本身的性質不適宜進行發包，如某些保密工程或有特殊專業要求的房屋建筑工程等;

　　從建筑工程的投資主體上看，對私人投資建設的工程，采用何種方式發包，法律一般沒有必要加以限制，投資人可以自行選擇發包方式。但無論選擇何種方式發包，發包人應將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。

　　三、工程發包程序：

　　對申請承包分包工程的分包方的資質等級、資源條件、施工能力及其業績等進行資格審核。

　　采用招標的方式選定分包方，要規定招標投標紀律，避免舞弊行為和不正當競爭手段的發生。

　　評標和決標，應有一個相互制約而且是各專業人員組成的機構。

　　選定分包方后，應簽訂“工程分包合同”。