警示訓(xùn)誡制度的核心是什么

一要準(zhǔn)確界定適用對(duì)象，防擴(kuò)大化傾向。準(zhǔn)確界定適用對(duì)象，是提高構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作質(zhì)量的首要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，應(yīng)著重解決兩個(gè)問(wèn)題。一是警示訓(xùn)誡對(duì)象必須是黨員干部。省委《關(guān)于全面開(kāi)展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實(shí)施方案》指出，“構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線旨在強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理”。可見(jiàn)，警示訓(xùn)誡對(duì)象必須是紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象，即要么是黨員，要么是國(guó)家干部，對(duì)既不是黨員，又不是國(guó)家干部的，如不是黨員的工勤人員、村干部等不能實(shí)施警示訓(xùn)誡，這些人員如犯錯(cuò)誤，可依照治安處罰條例、企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例、村民委員會(huì)組織法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。二是警示訓(xùn)誡對(duì)象必須是其行為越過(guò)思想道德防線，但又不夠或可不給黨政紀(jì)處分的黨員干部。由于警示訓(xùn)誡防線

警示訓(xùn)誡是在思想道德防線與黨紀(jì)國(guó)法防線之間筑起的一道新的監(jiān)督防線，因此在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)以警示訓(xùn)誡代替思想教育、代替黨政紀(jì)處分等問(wèn)題，從而擴(kuò)大了警示訓(xùn)誡適用對(duì)象，影響了警示訓(xùn)誡工作的實(shí)際效果。要解決這些問(wèn)題，就必須正確處理警示訓(xùn)誡與一般思想教育、與黨政紀(jì)處分的關(guān)系。一般性思想教育面對(duì)廣大黨員干部，具有普遍性和非強(qiáng)制性，而警示訓(xùn)誡面對(duì)的是越過(guò)思想道德防線，有苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)問(wèn)題的少數(shù)黨員干部，具有針對(duì)性和一定的強(qiáng)制性。如果以警示訓(xùn)誡代替一般性思想教育，比如將任前廉政談話、集體廉政談話等經(jīng)常性思想教育工作列入警示訓(xùn)誡范圍，不僅會(huì)使防線建設(shè)工作流于形式，徒有虛名，而且會(huì)無(wú)限擴(kuò)大適用對(duì)象，喪失警示訓(xùn)誡工作的權(quán)威性。

黨政紀(jì)處分是對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的一種處罰措施，有其嚴(yán)肅性和威懾力，對(duì)于輕微違反黨政紀(jì)行為的可實(shí)施警示訓(xùn)誡，對(duì)于沒(méi)有“輕微性”情節(jié)，而確需要給予黨政紀(jì)處分的，必須立案查處，若“以訓(xùn)了之”，就會(huì)放松辦案，弱化懲處，縱容違紀(jì)行為。一定要繼續(xù)保持辦案工作力度，注意克服抓警示訓(xùn)誡工作而忽視案件查處的不良傾向。

二要正確運(yùn)用三項(xiàng)制度，防混淆亂用。警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度是構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的核心內(nèi)容，三者相互聯(lián)系，相互區(qū)別，解決問(wèn)題各有側(cè)重。正確運(yùn)用三項(xiàng)制度，防止混淆亂用、張冠李戴現(xiàn)象，關(guān)鍵是要全面理解三項(xiàng)制度的基本含義和適用范圍，準(zhǔn)確把握三項(xiàng)制度的特點(diǎn)和區(qū)別。警示提醒制度立足于事前防范，對(duì)群眾有反映、可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的黨員干部本著有則改之、無(wú)則加勉的原則進(jìn)行提醒和告誡。其主要特點(diǎn)是，問(wèn)題有“可能性”和“不確定性”，即問(wèn)題有可能存在或可能發(fā)生，但尚未查實(shí)或尚未發(fā)生。誡勉督導(dǎo)制度立足于動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)大量的苗頭性問(wèn)題和正在演化的腐敗行為，以及在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤偏差的黨員干部進(jìn)行及時(shí)糾偏，督察引導(dǎo)，中止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。其主要特點(diǎn)是，問(wèn)題有“苗頭性”和“確定性”，并且已經(jīng)發(fā)生，確實(shí)存在，這是與警示提醒制度的主要區(qū)別。責(zé)令糾錯(cuò)立足于挽救保護(hù)，對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)。其主要特點(diǎn)是，問(wèn)題性質(zhì)在程度上比誡勉督導(dǎo)對(duì)象的問(wèn)題更嚴(yán)重一些，已有“輕微違紀(jì)性”，這是與誡勉督導(dǎo)制度的主要區(qū)別。

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