如何辦理監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移

所謂監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，是指監(jiān)護(hù)人基于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，在不違背法律規(guī)定的前提下，將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托他人行使，并由他人承擔(dān)相應(yīng)法律后果的民事行為。

中國《民法通則》及相關(guān)法律并沒有專門規(guī)定監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的形式。結(jié)合法理及相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的形式可以區(qū)分為兩大類：一類是依法或依習(xí)慣不需要另訂協(xié)議或另行委托的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移;一類是基于特別委托才能發(fā)生的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。

(一)依法或依習(xí)慣發(fā)生的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。

這類情況主要是基于“公”的事項(xiàng)(或日公權(quán)力的介入)而導(dǎo)致的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移，或日監(jiān)護(hù)權(quán)的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移。關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移，我國法律未作規(guī)定，但在實(shí)踐中則是客觀存在的一種現(xiàn)象。如未成年人的強(qiáng)制勞教，實(shí)際上就使未成年人原來的監(jiān)護(hù)轉(zhuǎn)為國家機(jī)關(guān)的監(jiān)護(hù)。當(dāng)然，也有人認(rèn)為，這種情況下不構(gòu)成監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，國家機(jī)關(guān)承擔(dān)的只是一種管理責(zé)任。誠想，未成年人被強(qiáng)制勞教，又如何讓他的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)?在不允許為未成年人監(jiān)護(hù)留下空白的法律原則下，只能推定國家機(jī)關(guān)此時(shí)除負(fù)有管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)該未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

1、依法發(fā)生的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。

此種情況下，法律的規(guī)定是導(dǎo)致監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的根本要素。當(dāng)監(jiān)護(hù)權(quán)的行使過程行進(jìn)到法律規(guī)定的條件時(shí)，監(jiān)護(hù)權(quán)即時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移。如被監(jiān)護(hù)人被他人收養(yǎng)、父母離婚后子女隨父或隨母一方生活、被監(jiān)護(hù)人依法被收容教養(yǎng)等。

2、依習(xí)慣不需要專項(xiàng)委托即可發(fā)生監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。

此種情形主要針對具有“公益”性質(zhì)的機(jī)構(gòu)而言，如學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等公益性機(jī)構(gòu)。根據(jù)監(jiān)護(hù)權(quán)的性質(zhì)，監(jiān)護(hù)人為被監(jiān)護(hù)人的法定代理人，對被監(jiān)護(hù)人的人身或財(cái)產(chǎn)履行保護(hù)和照管之責(zé)。其中亦包括維護(hù)其受教育、入托、就醫(yī)等方面的權(quán)利。這種權(quán)利的維護(hù)既可以通過監(jiān)護(hù)人自身來行使，也可以通過學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)來達(dá)成維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益的目的。

在當(dāng)今社會，限于各方面因素的影響及監(jiān)護(hù)人的具體狀況，單純依靠監(jiān)護(hù)人自身的能力滿足被監(jiān)護(hù)人在學(xué)習(xí)、就醫(yī)等方面的權(quán)利要求，顯然不切合實(shí)際。因而，被監(jiān)護(hù)人的教育、就醫(yī)等事項(xiàng)委托專門機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，則成了被監(jiān)護(hù)人的一項(xiàng)重要的民事權(quán)利。且這種權(quán)利已經(jīng)超出了“私法”調(diào)整的范圍，部分地成為公法上的權(quán)利。如《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等均規(guī)定了未成年人有獲得教育的權(quán)利，監(jiān)護(hù)人、學(xué)校應(yīng)保障未成年人享有此項(xiàng)權(quán)利。因而監(jiān)護(hù)人將被監(jiān)護(hù)人送入學(xué)校求學(xué)、送入醫(yī)院就醫(yī)，不僅是履行其監(jiān)護(hù)職責(zé)，也是履行“公法”上的法律義務(wù)。在此種情況下，監(jiān)護(hù)人對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)亦隨同轉(zhuǎn)移給這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)而無需專項(xiàng)進(jìn)行委托，這些單位在特定的時(shí)間和特定的區(qū)域內(nèi)負(fù)有監(jiān)護(hù)之責(zé)。因?yàn)檫@種基于“公法”上的權(quán)利規(guī)定，已經(jīng)在“私法”上形成了一種事實(shí)上的委托關(guān)系，盡管其“具有非規(guī)范化的特點(diǎn)”。且學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任已為司法實(shí)踐所確認(rèn)但值得注意的是私立學(xué)校，包括寄宿制學(xué)校，兼有營利性的目的，其某些監(jiān)護(hù)職責(zé)是基于監(jiān)護(hù)人的委托而設(shè)立的。

3、福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

社會的福利機(jī)構(gòu)是指專門承擔(dān)特定對象保護(hù)和照管義務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)應(yīng)包括民政部門下屬的孤兒院、保育院、福利院等公益性的社會救助機(jī)構(gòu)，亦包括敬老院、托老院、代養(yǎng)院等兼具公益和營利性質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)。對于前者，由于其特殊的性質(zhì)和權(quán)屬關(guān)系，依法取得對被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)，并不涉及監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移或受托取得監(jiān)護(hù)權(quán)。其例外情況是，如孤兒被人收養(yǎng)和認(rèn)領(lǐng)，或他人將棄嬰或孤兒送交福利院時(shí)才涉及監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。后者取得監(jiān)護(hù)權(quán)則需區(qū)分不同的情況。監(jiān)護(hù)作為一項(xiàng)特殊的民事法律制度，主要是為特定的監(jiān)護(hù)對象設(shè)立的，至少在目前的立法中尚不涉及對一般老年人的監(jiān)護(hù)問題。但從法律發(fā)展的趨勢及各國民事立法來看，對老年人的監(jiān)護(hù)也將成為監(jiān)護(hù)制度的重要內(nèi)容。筆者也欣慰地看到了這方面的建議。在國外的立法例中，亦專門規(guī)定了對老弱者的監(jiān)護(hù)。

因此，一般來說，敬老院、代養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)中并不涉及監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移，但對于患有精神疾病而被宣告為禁治產(chǎn)人的老年人，則涉及監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。作為例外，此類監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移是通過專項(xiàng)委托的方式實(shí)現(xiàn)的。在委托照管的期限內(nèi)，敬老院、代養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)應(yīng)履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)。

(二)基于特別委托才能發(fā)生的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。

在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)監(jiān)護(hù)的轉(zhuǎn)移，尤其涉及非公益性事項(xiàng)的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移個(gè)案，應(yīng)通過專項(xiàng)委托的方式才能實(shí)現(xiàn)。這類監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移由于涉及到不同的情況，其監(jiān)護(hù)事項(xiàng)、監(jiān)護(hù)人和受托人的狀況千差萬別，其監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移亦存在著差異。一般來說，這類監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移應(yīng)具備以下條件：

第一、監(jiān)護(hù)事項(xiàng)的特定性。監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部地委托他人履行，但實(shí)際上均得以具體事項(xiàng)確定之。如基于旅游、特種教育、未成年人探親的護(hù)送、被監(jiān)護(hù)人的陪護(hù)等等。

第二、監(jiān)護(hù)人應(yīng)與受托就監(jiān)護(hù)事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，通常這種協(xié)議應(yīng)采用書面的形式。但并不排除口頭形式的適用。采用口頭形式的，如果有其他證據(jù)證明的，同樣可以確認(rèn)當(dāng)事人之間的監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移。

第三、受托人必須具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的能力或資格。受托人在委托協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

但值得注意的是，盡管在許多情況下，監(jiān)護(hù)人均可把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人代為履行，但這種委托也不是毫無限制的。從世界各國的立法例來看，監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移也是受到限制的。如涉及未成年人居所的指定，一般由監(jiān)護(hù)人親自為之。德國民法典亦有類似的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“未成年人居所的指定，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人自己為之，而且將全部職務(wù)或個(gè)個(gè)權(quán)限為轉(zhuǎn)移，在所不許。”