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在實踐中,建筑工程各方因工程質量問題而產生糾紛的事例并不少見。法院在審理此類案件時,很可能會需要對建筑工程質量進行司法鑒定,以明確該糾紛中各方實際應承擔的責任。那建筑工程質量鑒定時限是多長時間?律霸小編將通過以下內容為您回答這個問題,相信對您會有所幫助。
一、建筑工程質量鑒定時限是多長時間?
《證據規定》比較全面地規定了舉證時限制度。所謂舉證時限,是指負有舉證責任的當事人應當在法律規定和法院指定的期限內提出證明其主張的相應證據,逾期不舉證則承擔證據失權的法律后果。該制度的確立,是《證據規定》對民事訴訟法新的詮釋,是對我國過去實行的證據隨時提出主義的重大突破。
勿庸置疑,舉證時限制度既有利于當事人訴訟權利的公平保護,防止證據突襲,防止當事人濫用訴訟權利損害對方當事人的利益,又有利于提高訴訟效率,防止訴訟拖延。但我們也應看到,舉證時限制度增加了舉證義務人舉證的難度和強度,這在工程造價鑒定資料的舉證方面表現尤甚。在施工單位不了解對方抗辯主張的情況下,要求其將案件中可能出現的數百個爭議問題涉及的所有證據提供完整,是非常困難的。因此,有人甚至主張鑒定資料可以不受舉證時限的限制,但這顯然違背了《證據規定》的宗旨。
為了有效解決上述矛盾,筆者認為,可以采取以下二種措施:一是適當確定舉證期限,《證據規定》規定了人民法院指定的舉證期限不得少于三十日,審判實踐中可以根據案件難易程度適當延長,涉及工程造價鑒定的案件,舉證期限一般以六十日為宜。二是充分利用證據交換制度和釋明權的行使,引導和協助雙方當事人履行舉證義務。
二、幾種申請建筑工程質量鑒定的情形
1、人民法院依職權委托鑒定的情形
一般而言,工程價款爭議主要是平等主體的建設單位和施工單位之間實體權利義務之爭,但在特殊情況下,也可能涉及國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,此時,如果當事人不提出鑒定申請,人民法院就應該依職權啟動鑒定程序。
根據建設工程施工合同糾紛案件的特點,借鑒《中華人民共和國招標投標法》的相關規定,前述“特殊情況”主要是指對以下工程價款發生的爭議:(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的工程建設項目;(二)全部或者主要使用國有資金投資或者國家融資的工程建設項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程建設項目。
2、施工單位申請鑒定的情形
在建設工程施工合同糾紛案件中,作為原告追索工程欠款的施工單位負有向法庭提供證據證明其主張的責任。但當其提供了施工資料、結算報告以后,其舉證責任是否完成,實踐中存有爭議。有人認為,施工單位墊付了大量的建設費用,完成了工程項目,建設單位在竣工驗收后,就負有與其結算工程款的法定義務。當施工單位提供了施工資料和結算報告以后,其舉證責任已經完成,如果建設單位對結算報告持有異議,應由其申請司法鑒定。
筆者認為,上述觀點欠妥,因為舉證責任的分配涉及訴訟雙方當事人爭議事實由誰提供證據加以證明,關系到當事人不能舉證、舉證不充分時所承擔的法律后果等問題,因此,舉證責任的分配必須有明確的法律依據和充分的法理基礎。
《證據規定》第二條規定當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實負有舉證責任,施工單位向建設單位追索工程欠款,就負有向法庭提供證據證明欠款事實的責任。由于其提供的結算報告系依據施工資料單方作出,而施工資料的專業性極強,使僅具有一般社會理性和認知能力的法官無法對該事實作出準確認定,此時,法官必須求助于具有專門知識的鑒定人才能發現事實之真相,而司法鑒定就是揭示當事人舉證材料與待證事實之間聯系的有效手段。因此,從舉證責任的角度來說,施工單位僅提供施工資料,應視為其舉證不充分,申請鑒定是施工單位繼續履行舉證責任、證明自己訴訟主張的一項義務。
如果施工單位不申請工程造價鑒定,或者是申請鑒定后拒絕交納鑒定費用,或者拒不提供相關施工材料,致使人民法院對雙方爭議的工程價款無法通過鑒定結論予以認定的,人民法院應當根據舉證責任的分配原則、“高度蓋然性”的證明標準,對施工單位作出不利判決。
3、建設單位申請鑒定的情形
在審判實踐中,建設單位申請鑒定的情形主要有二種:
一是在雙方對工程造價存有爭議的情況下,建設單位主動提出鑒定申請。
如前所述,對工程造價的舉證責任在于施工單位,但在有些情況下,施工單位未提出鑒定申請,而建設單位出于確定工程價款、明確雙方權利義務關系之目的提出了鑒定申請,這時人民法院亦應準許。
二是施工單位提供了自行委托得出的鑒定結論,建設單位提出重新鑒定的申請。
施工單位在起訴前,為了增加其證據的證明力,有時自行委托有關部門先行鑒定,并以此作為訴訟依據。按照《證據規定》第二十八條規定:“ 一方當事人自行委托有關部門作出的鑒定結論,另一方當事人有證據足以反駁并申請重新鑒定的,人民法院應予準許。”此時,建設單位可以對自行鑒定的鑒定人資格、鑒定依據、鑒定程序的真實性、合法性、科學性、公正性進行質疑,如果能夠證明鑒定結論具有不可采性,并申請重新鑒定的,人民法院應予準許。
需要說明的是,如果建設單位證明了鑒定結論具有不可采性,但未申請重新鑒定的,舉證不充分的法律責任仍應由施工單位承擔。
司法鑒定通常會作為證據使用,而根據法律對證據的相關規定,在訴訟過程中,舉證的期限應在三十日以內,特殊情況下可以延長至六十日,也就是說,建筑工程質量鑒定時限最長應為六十天。而在實踐中,建筑工程質量鑒定可以由法院申請,也可以由工程的當事人即施工方或建設方提出申請。
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