一、如何解決房地產稅立法難題

稅收天然具有調節收入，實現二次分配的作用，而且，中國當前?“貧富差距懸殊問題”確實也日趨嚴重，需要解決。通過房地稅的征收來實現對居民財富再分配，至少在現階段不能成為房地產稅立法的主要目標。事實上，緩解“貧富差距過大”的功能，更多需要依靠加強所得稅，包括出售房地產獲利的資本利得等稅種的征管來起作用。而房地產稅的推出，在規范稅費收取的基礎上，更多地是要改變對房產購買成本過高，但持有成本過低這一結構性問題，是中國經濟制度結構性“供給側改革”的問題。

如果按照這個思路去考慮，房產稅的立法，或許就沒有那么困難了。概括地說，就是“費改稅，雙軌制”六個字，其基本模式如下：

逐步取消土地出讓金制度，將土地出讓金納入房地產稅，逐年征收。其中：

1、法律生效之前已售商品房，在土地使用權期未滿之前，不再征收房產稅，土地使用權到期以后，納入房產稅征收范圍;其他類型的住房，經當地政府核定其土地權屬以后，決定是否征收或征收比例

2、法律生效之后開發的各類住房，一律“費改稅”，不再收取土地出讓金，建成出售后征收房地產稅

3、法律生效之前已建但尚未銷售的商品房，經開發商申請，也可以樓盤為單位，整體實施“費改稅”;但已經起售的樓盤只能實行原辦法

4、建筑物存續期間，必須無條件保證該土地的使用權非經特別程序不得收回

二、房地產稅制改革的主要問題和原因

（一）改革，就是要改變現行體制中不合理的地方。對于房地產的種種不合理現象，大家頗多共識，房地產稅制改革，其主要問題主要集中在以下幾個方面：

1、現行的土地財政，其不可持續性越來越明顯

2、日漸失控的房價，給社會經濟可持續發展帶來越來越多不確定因素

3、房地產未納入財稅體制，稅收調節機制無法發揮

（二）房地產稅制改革困難重重的原因

1、法理難題：房地產稅，顧名思義，就是收取“房”和“地”的稅，大家都知道，“房”和“地”聯系密切，但兩者并非是一回事。“房”本身是貶值的，也就是說如果放到企業會計帳薄中是可以計提折舊充當成本的，真正升值的是“地”，但是，由于在我國，土地是國家或集體所有的，大家所擁有的，僅僅是“地”的使用權，其產權并沒有轉移，也就是說，土地升值的最終受益者是國家和集體，而大部分個人，在購買商品房時已經一次性支付“土地出讓金”，如今再次向其征繳“房地產稅”，法理上似乎存疑。

2、征管難題：我國現有的房屋類型除了商品房之外，還有福利分房、房改房、經濟適用房、集資建房，包括農村住房等。這些類型的房子其土地權屬與商品房性質可能并不同。即使是商品房，由于部分樓盤當年所取得的土地使用期較短，目前已經到期或接近到期，這些都是歷史遺留的問題，如果全面征收房地產稅，大面積征收房地產稅，無論在技術上、民意上，以及標準上都面臨很多困難。

3、效果難題：當前，適合我國個人的投資產品尚比較匱乏，房地產事實上滿足了不少家庭的投資需求，同時也不斷推漲房價。房地產稅的推出，有可能緩解房價失控的危險，但另一方面，如果推出的措施不為市場認可，房價出現大幅波動，有可能會對金融系統的安全以及社會穩定帶來很大的不確定因素。此外，“房地產稅”，會涉及到一個所謂“自用”免征額的確定問題，從目前主流的觀點，免征額主要根據面積來確定的，但是，只論面積不論區域的做法，直接無視了級差地租的差別，這種做法的公平性和合理性有待商榷。從滬渝兩地的試點情況看，實施的效果并不在于收取了多少稅，而是引導全國的購房資金往“小而貴”的一二線城市聚集。

綜合上述，小編整理有關房地產稅制改革的相關內容。由此可見，由于房地產的稅制改革，事關每個人的切身利益，還將摻雜著利益團體、去庫存、征收手段、公平性等一系列復雜因素。因此，體現在房地產稅的立法方面，就顯得困難重重。如果你對這方面還有更多問題，律霸網提供專業法律咨詢服務。