這句話如果不闡釋清楚,很有可能讓人以為,小產(chǎn)權(quán)房與高爾夫球場都是不可忍受的邪惡市場現(xiàn)象。但在感情上,民眾卻十分傾向于價格比商品房便宜一半左右的小產(chǎn)權(quán)房,對于富人聚居的高爾夫球場則持排斥態(tài)度,小產(chǎn)權(quán)房的火爆是民眾居者有其屋、有地大家得利的樸素觀念的延伸。
政府對小產(chǎn)權(quán)房的態(tài)度沒有絲毫松動。國務(wù)院已責(zé)成國土部、住建部牽頭,負(fù)責(zé)小產(chǎn)權(quán)房的摸底和清理工作。國務(wù)院要求,所有在建及在售小產(chǎn)權(quán)房必須全部停建和停售,并要求地方對小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)狀進(jìn)行普查。
小產(chǎn)權(quán)房的問題由來已久。非官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,中國目前小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)面積已達(dá)60多億平方米,相當(dāng)于中國房地產(chǎn)業(yè)近10年來的開發(fā)總量。如果不嚴(yán)加約束,在此輪小城鎮(zhèn)化的過程中,小產(chǎn)權(quán)房的市場份額將以幾何級數(shù)上升。大多數(shù)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民將通過商品房市場解決自己的住房問題。
保護(hù)小產(chǎn)權(quán)的官方理由是為了保持耕地。如徐*史所說,截至2006年,全國的耕地面積為18.27億畝,人均只有1.39畝,其中北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六省市人均擁有的耕地比聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線還要低。耕地保護(hù)的現(xiàn)狀不容樂觀,“利用農(nóng)用地或集體建設(shè)用地搞非農(nóng)建設(shè),搞住宅,搞標(biāo)準(zhǔn)廠房,搞配套設(shè)施出租,甚至出售的情況非常突出”。
保護(hù)耕地很重要,但僅以保護(hù)耕地的理由還不足以說服民眾,政府嚴(yán)厲取締小產(chǎn)權(quán)房是為了子孫后代的萬世基業(yè),而不是為了抬高土地價格、彌補(bǔ)地方財政不足。
賣地收入絕非蠅頭小利。從2月2日國土資源部公布的數(shù)據(jù)就可以看出利益之肥。2009年全國土地出讓總面積20.9萬公頃,同比增加38.3%。其中,房地產(chǎn)用地供應(yīng)10.3萬公頃,同比增加36.7%;住宅用地供應(yīng)7.6萬公頃,同比增加38.8%。同期,全國土地出讓總價款為15910.2億元,同比增加63.4%。其中,房地產(chǎn)用地出讓價款13391.8億元,占出讓總價款的84.2%。民眾當(dāng)然有理由質(zhì)問,政府取締低廉的小產(chǎn)權(quán)房,到底是為了政府收入,還是為了中國的未來利益。
要讓民眾不對小產(chǎn)權(quán)房動心,表明政府的公正立場,有兩個辦法:一是在小城鎮(zhèn)化的過程中,允許進(jìn)城的農(nóng)民以類似于鄉(xiāng)村造房的低廉價格得到城市住房;第二個辦法是在征地過程中給予農(nóng)民以與市場土地溢價一半的征地補(bǔ)償,讓農(nóng)民失去建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房的動力。
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