一、我國最早規定國家賠償責任的法律文件是什么？

我國最早規定國家賠償責任的法律文件是1954年1月頒布的《中華人民共和國海港管理暫行條例》。

行政賠償

行政賠償是指行政機關及其工作人員違法行使行政職權，侵犯公民，法人和其他組織的合法權益造成損害的，由國家承擔賠償責任的賠償。行政賠償是國家賠償的主要組成部分。

1、 賠償范圍

《國家賠償法》第三條、第四條規定了行政賠償的范圍：

(1) 違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

(2) 非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(3) 以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(4) 違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(5) 造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為;

(6) 違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業，沒收財物等行政處罰的;

(7) 違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

(8) 違反國家規定征收財物，攤派費用的;

(9) 造成財產損害的其他違法行為。

《國家賠償法》第五條同時規定了國家不承擔行政賠償責任的幾種情形：

(1) 行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為;

(2) 因公民、法人和其他組織自已的行為致使損害發生的;

(3) 法律規定的其他情形。

2、 賠償義務機關

根據《國家賠償法》，賠償義務機關的確定分以下幾種情形：

(1) 行政機關及其工作人員行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關;

(2) 兩個以上行政機關共同行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關;

(3) 法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民，法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。

(4) 受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關;

(5) 賠償機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關;沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

(6) 經復議機關復議的，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。

行政賠償請求人應當先向賠償義務機關提出賠償要求，也可以在申請行政賠償復議和提起行政訴訟時一并提出，但不得不經賠償義務機關處理而直接提起訴訟。

其實在很久之前我國的法律中對于國家機關損害了公民的情況是沒有賠償一說的，是在上述的法律出臺之后才開始有了國家賠償的公共義務，只要是機關因為他們的過錯而使得沒有任何違規行為的公民蒙受了多余的損害時，就需要進行適當地賠償。

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