一、國家賠償法答辯狀

答辯人xx縣人民政府。

現答辯人就原告張某對答辯人提起的行政賠償訴訟案，作出如下答辯。

總的意見是：應駁回原告的起訴或駁回其訴訟請求。

1、 原告的起訴，程序違法。

本次起訴，原告是基于其所稱答辯人“故意不依法履行‘加工房協議’劃地復建給原告造成“18年來的財產損失”(見原告訴狀)而提起的賠償請求。

向答辯人提出的行政賠償申請，原告是基于其所稱答辯人的“‘xx府函(20XX)16號’《行政復議告知書》被判決確認違法”，給原告“造成18年來的損失”(見原告申請書)而提出的行政賠償申請。

最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第四條第二款規定：“賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟，須以賠償義務機關先行處理為前提”。

原告本次起訴中的“故意不依法履行‘加工房協議’而給原告造成“18年來的財產損失”這一訴求，實質上屬于另一個行政賠償申請，答辯人并沒進行先行處理。

而原告徑直起訴，已經嚴重違反法定程序。

人民法院應不予受理;如已經受理，應裁定駁回起訴。

2、 本案受訴法院對本案沒有管轄權。

最高人民法院《關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第八條規定：“賠償請求人提起行政賠償訴訟的請求涉及不動產的，由不動產所在地的人民法院管轄”;第九條規定：“單獨提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄”。

本案涉及不動產，因原告要求履行的“加工房協議”中，有一項就是要求劃地復建安置96.2㎡。

本案受訴法院既不是不動產所在地的人民法院，也不是被告住所地的基層人民法院，所以，沒有管轄權，應裁定移送。

3、 從實體上，原告也不應得到其所訴稱的行政賠償。

(一)、1997年10月22日原告與答辯人方所簽訂“加工房協議”中，并沒有確認應當在具體什么時間安置原告的加工房。

所以，任何時候對加工房安置，答辯人方均不存在違法或違約。

(二)、重慶市高院在審理“(2011)渝高法行終字第00137號”一案期間的20XX年，答辯人方已經對加工房予以了劃地安置(見“00137號”判決書第9頁)。

所以，原告所稱賠償的基礎事實已經不存在。

(三)、即便“xx府函(20XX)16號”《行政復議告知書》被“(2011)渝高法行終字第00137號”行政判決判決確認違法，也與原告所稱損失之間構不成因果關系。

1、xx府函(20XX)16號《行政復議告知書》這一具體行政行為的作出時間是20XX年7月9日。

而原告所稱的18年來的損失，系指1997年至2015年。

即或這個告知書違法，也絕對不可能與20XX年至1997年這13年間的所謂損失構成因果關系。

2、基于答辯人方于20XX年已經對加工房予以了劃地安置，即或這個告知書違法，也不會造成20XX至2015這3年的所謂損失;即便有損失存在，也構不成因果關系。

3、糾正xx府函(20XX)16號《行政復議告知書》后，頂多只能引起答辯人受理原告當時提出的行政復議申請的法律后果。

但受理后，并不必然得出原告在當時的行政復議申請中所提：確認答辯人方“1997年對申請人作出的政府行為《加工房協議》，至今不履行復建安置和補償的行為不當”的申請會得到支持的法律后果。

只有得到了支持，才有可能產生行政賠償。

但從實質上看，原告當時的申請不可能得到支持。

最最基本的原因至少有一點，即：《加工房協議》中，并沒有確認或約定答辯人方應當在具體什么時間安置原告的加工房。

因此，20XX至20XX年這期間，即便有損失存在，也構不成因果關系。

謹此答辯，懇請采納。

此致

重慶市第三中級人民法院

答辯人：重慶市xx縣人民政府

代書：***

20XX年3月2x日

二、申請國家賠償范圍是怎樣的

1、違法采取證據保全措施。證據保全是指證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根據當事人的請求或者依職權采取一定措施加以固定的調查取證措施。民事訴訟法第74條規定：在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。行政訴訟法第36條規定：在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。

具體來說，采取證據保全，必須具備下列條件之一：

(1)證據有滅失的可能性。這是指證據有滅失的客觀可能性，例如，了解案情的人因年老、疾病有可能死亡，如不及時詢問，將無法取得其證言;具有證明作用的物品即將變質、腐爛或消失;等等。

(2)證據有難以取得的情況。這是指不立即提取，以后就不可能或者難以調查收集相應的證據。例如，了解案情的人即將出國，證明案情的物品因要轉讓而以后難以取得等。

人民法院可以依職權或者應申請采取證據保全措施。在符合法定條件時，人民法院可以依職權采取證據保全。當事人認為有采取證據保全措施必要的，可以向人民法院提出申請，但是否采取證據保全措施，仍然由人民法院決定。

證據保全措施的違法性主要表現為兩種情況：一是不符合法定的條件和范圍采取保全措施的;二是采取保全措施的程序違法。因上述兩種違法行為而侵害公民、法人或者其他組織合法權益的，國家應當承擔賠償責任。由于采取證據保全措施是人民法院的一項職權，具有單方面性，當事人的申請對人民法院沒有約束力，因此，對違法采取證據保全措施造成的損害，無論是依職權還是應申請采取的，國家都應當承擔賠償責任。

2、違法采取財產保全措施。財產保全是指人民法院根據利害關系人的申請，或者依職權對與本案有關的財物采取的一種強制性措施。財產保全分為訴前財產保全和訴訟財產保全兩種。民事訴訟法第92條規定：人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執行或者難以執行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定;當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取財產保全措施。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在48小時內作出裁定。裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。第93條規定：利害關系人因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。人民法院接受申請后，必須在48小時內作出裁定。裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。申請人在人民法院采取保全措施后15日內不起訴的，人民法院應當解除財產保全。第94條規定：財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。財產保全措施有查封、扣押、凍結或法律規定的其他方法。

第十九條 賠償委員會審理賠償案件應當按照下列情形，分別作出決定：

(一)賠償義務機關的決定或者復議機關的復議決定認定事實清楚，適用法律正確的，依法予以維持;

(二)賠償義務機關的決定、復議機關的復議決定認定事實清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定;

(三)賠償義務機關的決定、復議機關的復議決定認定事實不清、證據不足的，查清事實后依法重新決定;

(四)賠償義務機關、復議機關逾期未作決定的，查清事實后依法作出決定。

第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定，應當制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

第二十一條 國家賠償決定書應當載明以下事項：

(一)賠償請求人的基本情況，賠償義務機關、復議機關的名稱及其法定代表人;

(二)賠償請求人申請事項及理由，賠償義務機關的決定、復議機關的復議決定情況;

(三)賠償委員會認定的事實及依據;

(四)決定的理由及法律依據;

(五)決定內容。

第二十二條 賠償委員會作出的決定應當分別送達賠償請求人、賠償義務機關和復議機關。

第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務機關的國家賠償案件參照本規定。

第二十四條 自本規定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規定》即行廢止;本規定施行前本院發布的司法解釋與本規定不一致的，以本規定為準。

對于國家賠償法答辯狀是由縣級以上的政府機關出具的，對于主導的賠償機關，需要將申請國家賠償人的答辯內容進行詳細準確的表述，其中對于執法機關錯誤的判決也需要進行詳細的書寫，然后將事例與法律相關的條例結合進行敘述。

國家賠償的訴訟時效是多久

怎么申請國家賠償?

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