幾件震驚全國的冤假錯案始終是國家法院審判中的污點。但是好在國家正在努力的平反冤假錯案并積極給予國家賠償,同建立了許多追責制度防止有更多的冤假錯案的出現。那么,冤假錯案出現得到平反且國家賠償后由誰追責呢?
一、冤案平反國家賠償后由誰追責?
《國家賠償法》實施20年來一直遵循“誰侵權、誰賠償、誰追償”的原則,但在實際操作中追償制度卻一直處于“休眠”狀態,極少有公務人員被追償,一些重大冤案的追責也遲遲不見動靜。
“冤假錯案一旦被認定,政府機關就應該追究辦案人員的責任,該罰錢的罰錢,該問責的問責。”全國人大代表、湖南秦希燕聯合律師事務所主任秦希燕認為,應該對《國家賠償法》和《國家賠償費用管理條例》進行修訂,完善追償的機制,細化追償標準,建立追償程序、結果公開等機制。
在施杰看來,應該建立一個懲罰金機制,以示對相關公務人員的懲戒和對受害人的額外補償。“如果個人無力賠償,再由地方財政出這筆錢。不管多少,對受害人都是一種安慰,對公務人員也是一種警戒。”
不過,馬懷德提出了不同看法。他說,追償只是國家賠償的一個輔助制度,實踐中很少發生這種情況。不是公務人員的重大過失不好認定,而是追償本身執行起來難度很大。動輒百萬的賠償金究竟讓哪幾個辦案人員承擔很難認定,就其收入水平來說也很難承受。所以更多應考慮追責,而不是追償的問題。
“但突出的問題是,這其中真正獲得賠償的并不多。”中國政法大學副校長馬懷德說。記者梳理2015年地方高院所做的工作報告發現,大部分省市的賠償比例都比較低。例如2014年,上海審結國家賠償案件22件,決定賠償2件;廣東審結253件,決定賠償53件;山東審結143件,決定賠償的15件;四川審理170件,決定賠償16件……
“目前國家賠償的賠償范圍比較窄,賠償程序還是比較復雜,受害人想及時獲得賠償仍不是一件容易事。”馬懷德告訴記者,賠償義務機關更多傾向于不愿意賠償,或者不希望承擔否定性評價的后果;而且,一些地方賠償經費沒有實行財政預算,這更加劇了賠償難。
作為執業律師,全國政協委員、國浩律師(成都)事務所合伙人施杰深有感觸。“明明很清楚的錯案,但又是受害人被施壓讓其承諾平反后不申請賠償。有的擔心影響政績和領導干部升遷,干脆選擇‘私了’。”他說,“我的好幾個當事人本來可以申請國家賠償,后來因為各種壓力最終無奈放棄。”
“國家賠償事關公民權利和社會公平正義,判錯了,就必須坦然承認錯誤并積極進行賠付,而不能‘捂蓋子’、錯上加錯。”施杰說。
社會上出現那么多的冤假錯案共同的第一個原因就直接審判的法官出現了失誤,所以應該由該法官所在的法院在國家賠償程序完成之后負責追責,追究涉案法官以及其他相關工作人的責任。
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