一、交通事故認定書出具的流程

交通事故認定書，是指公安交通管理部門通過對交通事故現場勘察、技術分析和有關檢驗、鑒定結論，分析查明交通事故的基本事實、成因和當事人責任后所作的技術性結論，該結論不具有拘束力和執行力。根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定，交通事故認定書是一種證據。作為證據，當事人可以就交通事故認定書的真實性、可靠性和科學性提出質疑，法院應依證據規則審查其效力性及證明力，若有其他證據證明其存在錯誤，法院不應采信該證據，而應以自己審理認定的事實作為定案根據。

《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》規定了兩種程序：一種是按照簡易程序處理而制作的“事故認定書”，一種是按照普通程序或一般程序處理而制作的“交通事故認定書”。依照條例第八十九條規定：“公安機關交通管理部門或者交通警察接到交通事故報警，應當及時趕赴現場，對未造成人身傷亡，事實清楚，并且機動車可以移動的，應當在記錄事故情況后責令當事人撤離現場，恢復交通。對拒不撤離現場的，予以強制撤離。對屬于前款規定情況的道路交通事故，交通警察可以適用簡易程序處理，并當場出具事故認定書。當事人共同請求調解的，交通警察可以當場對損害賠償爭議進行調解”，公安機關交通管事部門可適用簡易程序，當場出具交通事故認定書。對于適用一般程序的，依照條例第九十三條規定，公安機關交通管理部門應當自現場調查之日起十日內制作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛人后十日內制作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗、鑒定結論確定之日起五日內制作道路交通事故認定書。

二、對交通事故認定書不服怎么辦

對交通事故認定當事人不能提起行政訴訟;根據《道路交通安全法》第73條的規定：“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。

交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。”，交通事故認定書是作為處理交通事故的證據，不是行政行為，不能申請行政復議，也不能提起行政訴訟。

當事人是可以申請復核。根據最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》第27條、第28條分別規定了兩種可以申請重新鑒定的情形：1、當事人對人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結論有異議而且有證據證明其存在下列情形之一的：(一)鑒定機構或者鑒定人員不具備相關鑒定資格的;(二)鑒定程序嚴重違法的;(三)鑒定結論明顯依據不足的;(四)經過質證認定不能作為證據使用的其他情形。2、一方當事人自行委托有關部門作出的鑒定結論，另一方當事人有證據足以反駁的。交通事故認定書既不是人民法院委托的鑒定部門作出的鑒定結論，也不是一方當事人自行委托有關部門作出的鑒定結論，而是公安機關依職權作出的，當事人申請重新鑒定沒有法律依據，因此當事人也不能重新提起認定的。

公安部《道路交通事故處理程序規定》于明年1月1日起施行。交通事故當事人可以自道路交通事故認定書送達之日起3日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。上一級公安機關交通管理部門自受理復核申請之日起30日內，對道路交通事故事實是否清楚、證據是否確實充分、適用法律是否正確、道路交通事故責任劃分是否公正、道路交通事故調查及認定程序是否合法進行審查，并作出復核結論。復核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者公安機關交通管理部門認為有必要時，可以召集各方當事人到場，聽取各方當事人的意見。

人民法院可以不予采信作為證據。根據《道路交通安全法》第73條的規定規定，對交通事故的責任認定，交通事故認定書是作為處理交通事故的證據，是賠償義務人承擔民事賠償責任和賠償權利人主張權利的重要依據。因而，在民事訴訟中，交通事故認定書對事故責任認定正確與否，往往成了各方當事人爭論的焦點，只要當事人對該事故認定不服的，在訴訟中可以提出事故認定不合理的因素，法庭將對事故的責任從證據法的角度重新做出判斷。交警機關對交通事故責任的認定是證據，是一種鑒定結論。當事人對責任認定不服時，法院可以采信也可以不采信。法院對責任認定有異議的，法院可以將交通事故案件調查材料正本調卷，由法院做出新的責任認定，而不由公安交通管理機關作為被告出庭應訴。

最高人民法院民一庭意見：

(1)公安交通管理部門出具的“交通事故認定書”是人民法院處理交通事故損害賠償案件的重要證據之一，如當事人一方或者雙方無相反的證據或者足以推翻其結論的理由，“交通事故責任認定書”應當成為人民法院認定案件事實的依據。

(2)在因交通事故引發的損害賠償案件中，當事人應當根據《道路交通安全法》的規定，對各自的主張分別承擔舉證責任，公安交通管理部門對交通事故中待證事實的真偽不承擔舉證責任。

(3)當事人一方或者雙方在民事訴訟中對“交通事故認定書”提出異議的，應當提供相反的證據或理由，并承擔結果意義上的舉證責任。

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