一、國有土地使用形式主要有哪些?

(1)土地使用權出讓，國家以土地所有者的身份，將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者使用，由土地使用者按照出讓合同的約定向國家支付土地使用權出讓金的行為。出讓的最高年限按不同的土地用途確定;出讓的方式有協(xié)議、招標、拍賣三種。

(2)土地使用權出租，國家將土地出租給承租人使用，由承租人向國家繳納租金的行為。這種方式，出租的年限一般較短，每年繳納的租金較少，承租人承受能力較強，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍實行了這一有償使用方式;有的地方正在進行試點。

(3)土地使用權作價入股，國家將土地使用權作價，作為出資投入企業(yè)，形成國家股，國家從企業(yè)生產利潤中取得相應的股息。這種方式，實質上是國家向企業(yè)的一種投資行為。

(4)土地使用權授權經營，國家以一定年期的土地使用權作價后授權給經國務院批準設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理。被授權的公司和投資機構負責該土地的保值、增值，并可以憑政府主管部門發(fā)給的授權委托書向其他企業(yè)以作價出資(入股)或者租賃方式配置土地。

(5)收繳土地使用費或者場地使用費，外商投資者與中國企業(yè)依據《中華人民共和國中外合資經營法》、《中華人民共和國中外合作經營法》等法律，在我國取得土地使用權，中方企業(yè)或者外商投資企業(yè)依法向中國政府繳納土地使用費或者場地使用費。

二、我國土地使用原則是什么?

(一)土地公有原則。土地公有制是我國土地制度的基礎和核心，土地管理必須遵循這一基本原則。

(二)合理利用和保護土地原則。我國憲法規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理利用土地?！薄锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地;適宜開發(fā)為農用地的，應當優(yōu)先開發(fā)成農用地?！焙侠黹_發(fā)利用土地對于提高土地利用率和產出率，增加土地產品的有效供給具有重要作用。

(三)耕地特殊保護原則?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地?！薄皣覍嵭姓加酶匮a償制度”，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少;耕地總量減少的，由國務院責令在規(guī)定期限內組織開墾與所減少的耕地數(shù)量與質量相當?shù)母?，并由國務院土地行政主管部門會同農業(yè)行政主管部門驗收。”“國家實行基本農田保護制度?！北Ｗo耕地是我國土地管理政策的首選目標。

(四)土地用途管制原則。《土地管理法》規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度?！奔磭覟楸ＷC土地資源的合理利用、經濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用條件，要求土地的所有者和土地的使用者嚴格按照國家確定的土地用途使用和利用土地的制度。

(五)土地有償使用原則。在社會主義市場經濟條件下，土地具有資源和資產的雙重屬性，土地已作為一種特殊的商品進入市場流通。實行土地有償使用，有利于理順土地所有者和土地使用者之間的經濟關系，有利于合理利用土地，促進土地資源的優(yōu)化配置。

(六)國家對土地統(tǒng)一管理原則。由各級人民政府及其土地管理部門代表國家統(tǒng)一行使土地管理的職權。既要對國家所有土地進行管理，也要對集體所有土地進行管理;既要對城市土地進行管理，也要對農村土地進行管理;既要管理農地，也要管理建設用地?？傊?，各級人民政府及其土地管理部門要對所轄區(qū)域的土地依法實施全面管理。

國有城鎮(zhèn)土地的閑置率是很低的，這很大程度上取決于我國多樣的土地使用形式。當事人也都是結合自己的實際情況選擇相應的土地使用形式的，例如，有些人競拍取得土地使用權之后，然后再把土地使用權依法出租出去，這就是完全不同的兩種使用形式，只不過，對土地的合法使用一定要有相關的書面憑證。

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