一、國有土地使用證有糾紛怎么解決

由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。土地使用權(quán)在國內(nèi)是非常重要的，就算有土地使用權(quán)也是可能遇到一些糾紛問題的。

《中華人民共和國土地管理法》第十六條(以下簡(jiǎn)稱“十六條”)規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。”該條文規(guī)定了目前土地權(quán)屬爭(zhēng)議的“當(dāng)事人協(xié)商——政府處理——法院裁決”的“三步走”處理模式;這一模式體現(xiàn)了當(dāng)事人私權(quán)自由處分原則和法院作為社會(huì)公平正義最后一道屏障的法治理念的結(jié)合，是非常正確的。但可能是由于當(dāng)時(shí)條件的限制，這條規(guī)定制定并不完善，比如它忽略了土地權(quán)屬(包括土地所有權(quán)和使用權(quán)，下同)爭(zhēng)議的多樣性。是不是所有的土地權(quán)屬爭(zhēng)議都可以通過這一途徑解決，或者說這一途徑就是最好的解決途徑呢?筆者認(rèn)為不盡然。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議的形式具有的多樣性，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同表現(xiàn)形式;根據(jù)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)是否政府已經(jīng)進(jìn)行登記發(fā)證這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可將土地權(quán)屬爭(zhēng)議分為未經(jīng)政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議和已經(jīng)由政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議。前者是指當(dāng)事人在對(duì)土地的日常使用中產(chǎn)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議產(chǎn)生時(shí)政府尚未介入;后者是指爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，政府已經(jīng)根據(jù)一方當(dāng)事人的單方面的申請(qǐng)或者依職權(quán)進(jìn)行了登記發(fā)證，這兩種爭(zhēng)議在審判實(shí)踐中都會(huì)遇見。

對(duì)于前一種爭(zhēng)議按照“十六條”規(guī)定的“三步走”的處理模式解決是沒有問題的;實(shí)際上，“十六條”所指的爭(zhēng)議其實(shí)就是政府尚未介入處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，因?yàn)楹竺嬉环N爭(zhēng)議即政府已經(jīng)登記發(fā)證后產(chǎn)生的爭(zhēng)議根據(jù)“十六條”規(guī)定的模式根本沒辦法解決。

對(duì)于土地權(quán)屬爭(zhēng)議，《土地管理法》第十六條規(guī)定的處理模式并不完善。它忽略了土地權(quán)屬爭(zhēng)議的多樣性以及對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證的土地的權(quán)屬爭(zhēng)議處理方式的特殊性。因此，筆者建議應(yīng)當(dāng)在該條文下面補(bǔ)充一款，即：“對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由雙當(dāng)事人和登記發(fā)證的人民政府協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商確定政府的登記發(fā)證行為錯(cuò)誤的，由政府撤銷其登記發(fā)證行為，然后當(dāng)事人可以根據(jù)本條以上款進(jìn)行處理;政府認(rèn)為其登記發(fā)證行為無誤不予撤銷的，當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為政府的土地登記發(fā)證確實(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)判決撤銷該行政行為，當(dāng)事人可以根據(jù)本條以上款進(jìn)行處理;經(jīng)審理認(rèn)為政府土地登記發(fā)證行為合法的，則應(yīng)維持政府的登記發(fā)證行為，已頒發(fā)的土地權(quán)屬證書可以作為土地權(quán)屬證明，當(dāng)事人不得再以同一事由向人民法院起訴。”這樣就彌補(bǔ)了《土地管理法》第十六條的不足，更好的引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議。

綜上所述，雖然我國對(duì)于公民的權(quán)益和義務(wù)都有相應(yīng)的規(guī)定，但是還是有人會(huì)鉆法律條文的空子，這也導(dǎo)致很多糾紛的發(fā)生，雖然個(gè)人有土地使用權(quán)的有時(shí)候還是會(huì)對(duì)土地使用證權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，這時(shí)候就可以找相關(guān)部門進(jìn)行解決。

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