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平房土地使用證規(guī)定是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-06-24 · 848人看過

平房土地使用證規(guī)定

平房土地使用證規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng),由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè),核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是具有密切聯(lián)系又有重要區(qū)別的不同概念。

首先,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬土地使用權(quán)的范疇,發(fā)包人對(duì)發(fā)包土地享有合法的土地使用權(quán)是向承包人發(fā)包土地的前提條件。土地本身權(quán)屬不清的,兩個(gè)以上發(fā)包方對(duì)同一塊土地向不同的承包方或均要求向同一承包方發(fā)包的,顯然案件的本質(zhì)是土地使用權(quán)糾紛,如不確定誰(shuí)是合法的土地所有者或者何方享有合法的土地使用權(quán),則不能確定承包合同的有效性,所以應(yīng)按土地管理法第十六條的規(guī)定,由人民政府先行處理。確定發(fā)包方的土地使用權(quán)人地位后,承包經(jīng)營(yíng)合同即具備了民事訴訟的條件。

其次,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的核心內(nèi)涵是承包人享有合法的土地使用權(quán)。這種合法使用權(quán)的具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一,發(fā)包方是發(fā)包土地的所有權(quán)人或者在發(fā)包前對(duì)發(fā)包土地享有合法的使用權(quán),具備發(fā)包人的資格;第二,承包方的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是依法(政策、法律、合同)取得。合法取得了承包經(jīng)營(yíng)權(quán),即對(duì)承包土地享有了合法的土地使用權(quán)。

再次,提到土地使用權(quán),更多層次是從行政管理的角度對(duì)土地資源進(jìn)行劃分和確定,體現(xiàn)的多是國(guó)家對(duì)土地資源的管理和保護(hù),主要依行政法調(diào)整;提到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí),更多層次是從民事合同的角度對(duì)民事主體公平享有土地資源進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范,體現(xiàn)的多是合同雙方在法律框架下的平等協(xié)商,意思自治,主要由合同法調(diào)整。如作為行政法的土地管理法第十六條規(guī)定土地所有權(quán)糾紛和土地使用權(quán)糾紛應(yīng)由人民政府進(jìn)行處理,而作為民法的農(nóng)村土地承包法第五十一條規(guī)定,人民政府對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛僅有調(diào)解權(quán),無(wú)裁決權(quán);國(guó)土資源部2003年公布施行的《土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理暫行辦法》第十四條明確規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件不作為土地權(quán)屬案件受理;農(nóng)村土地承包法、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》均規(guī)定承包經(jīng)營(yíng)糾紛由相關(guān)部門調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或人民法院受理,可見只有人民法院和涉農(nóng)仲裁機(jī)構(gòu)享有裁決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的職權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬糾紛,人民法院有權(quán)確定承包方的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),享有裁決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否取得、沖突如何解決的審判職權(quán)。

農(nóng)村土地使用證在土地管理法中有著明確的規(guī)定,這也是國(guó)家為了更好的管控國(guó)家土地的濫用和私自侵占,或者從國(guó)家的政策中國(guó)牟取私利。對(duì)于這一土地使用證,是需要縣級(jí)以上的人民政府的相關(guān)土地部門進(jìn)行辦理的,并且對(duì)于需要對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的所有集體土地進(jìn)行統(tǒng)一管理登記。


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