民航各地區(qū)管理局，各運輸航空公司，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號)精神，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，促進民航運輸提質(zhì)增效，更好滿足人民群眾出行需求，決定深化民航國內(nèi)航空旅客運輸票價改革，完善主要由市場形成價格的票價機制。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步擴大市場調(diào)節(jié)價航線范圍，800公里以下航線、800公里以上與高鐵動車組列車形成競爭航線旅客運輸票價交由航空公司依法自主制定。國內(nèi)航空旅客運輸票價實行市場調(diào)節(jié)價的航線目錄，由民航局商國家發(fā)展改革委根據(jù)運輸市場競爭狀況實行動態(tài)調(diào)整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。

二、航空公司制定、調(diào)整市場調(diào)節(jié)價航線具體票價種類、水平、適用條件，應(yīng)當(dāng)至少提前7日向社會公布，并通過航空價格信息系統(tǒng)抄報民航局、國家發(fā)展改革委。航空公司上調(diào)市場調(diào)節(jié)價航線無折扣的公布票價，原則上每航季不得超過10條航線，每條航線每航季票價上調(diào)幅度累計不得超過10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期由民航局規(guī)定。

三、航空公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《價格法》、《民用航空法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠信”原則，制定市場調(diào)節(jié)價航線旅客運輸票價定價辦法，并主動在其門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。要不斷提高經(jīng)營管理水平，為廣大旅客提供質(zhì)價相符的民航旅客運輸服務(wù)。航空公司和銷售代理人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定，除標(biāo)明每條航線實際執(zhí)行票價外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明票價外收取的改簽費、退票費、逾重行李費等各項費用對應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價外收取任何未予標(biāo)明的費用。

四、各級民航行業(yè)主管部門要建立健全國內(nèi)航空旅客運輸票價監(jiān)測制度，加強對國內(nèi)航線旅客運輸票價執(zhí)行情況的內(nèi)部監(jiān)督。對航空公司及其銷售代理人的價格違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)行政處理。要加快推進民航價格誠信體系建設(shè)，加強對航空公司、客票銷售代理人的信用管理，構(gòu)建航空公司和客票銷售代理人的價格信用檔案，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。

五、各級價格主管部門要建立日常巡查和專項檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制，加強對國內(nèi)航線旅客運輸票價的監(jiān)管，維護航空運輸市場價格秩序。強化價格監(jiān)督檢查，依法查處航空公司及客票銷售代理人不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定、標(biāo)價外另行收費、質(zhì)價不符、價格欺詐、價格壟斷等各類違法違規(guī)價格行為，保護廣大旅客合法權(quán)益;充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，認(rèn)真及時查處群眾舉報，鼓勵社會公眾共同參與價格監(jiān)督。

本通知自2016年11月1日起實行。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報告民航局、國家發(fā)展改革委。

中國民用航空局國家發(fā)展和改革委員會

2016年9月29日