?

惠州市征地拆遷管理規(guī)定原文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理，依法征收土地，切實維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我市建設(shè)項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)，省人民政府辦公廳《廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項目開工管理若干規(guī)定》(粵府辦〔2006〕6號)、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔2009〕41號)和省國土資源廳《廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(粵國土資利用發(fā)〔2011〕21號)等法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 國家、省、市、縣(區(qū))為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)等公共利益需要，在本市轄區(qū)范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地及拆遷其地上建(構(gòu))筑物的(以下簡稱"建設(shè)項目征地拆遷")，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省法律法規(guī)規(guī)章和本規(guī)定。

第三條 建設(shè)項目征地拆遷工作必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法維護(hù)農(nóng)村集體土地所有者和農(nóng)村土地承包經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保被征地拆遷的農(nóng)民生活水平不因征地拆遷而降低，正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定、保障建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，既按法定程序辦理，又提高工作效率。

第二章 一般規(guī)定

第四條 市和縣(區(qū))人民政府(包括大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理，確保建設(shè)項目征地拆遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。

縣(區(qū))人民政府，國土資源行政主管部門及協(xié)助征地工作的有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任分工，層層落實責(zé)任。

第五條 建設(shè)項目征地拆遷由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織實施。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及法定的征地拆遷程序，代表本級政府負(fù)責(zé)組織實施征地拆遷工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、項目建設(shè)單位等其他任何單位和個人均無權(quán)征收土地。

社會保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、物價、財政、監(jiān)察、公安、司法、民政、農(nóng)業(yè)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)按照各自職責(zé)配合做好征地拆遷相關(guān)工作。

第六條 項目建設(shè)單位應(yīng)做好項目建設(shè)的前期工作。項目建設(shè)單位應(yīng)按國土資源行政主管部門要求，提供準(zhǔn)確的征地范圍紅線圖和符合規(guī)定要求的報批文件、資料等，在項目計劃使用土地前6個月內(nèi)向建設(shè)項目所在地市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門提出用地申請。

第七條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。在建設(shè)項目的審批、核準(zhǔn)、備案階段，由用地單位向所在地縣(區(qū))國土資源行政主管部門申請用地預(yù)審，國土資源行政主管部門應(yīng)依照省國土資源廳《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(粵國土資發(fā)〔2004〕273號)辦理建設(shè)項目用地預(yù)審。

用地預(yù)審實行縣級受理、逐級轉(zhuǎn)報、分級預(yù)審的原則辦理。須政府或發(fā)展改革部門審批的建設(shè)項目，報同級國土資源行政主管部門預(yù)審;需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目，報與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源行政主管部門預(yù)審。

建設(shè)項目用地預(yù)審內(nèi)容包括：

(一)建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策。

(二)用地標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

(三)需占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案是否可行，資金是否到位。

(四)需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案及建設(shè)項目對規(guī)劃實施的影響評估報告是否符合規(guī)定等。

國土資源部門應(yīng)對上述內(nèi)容做出結(jié)論性意見，出具《建設(shè)項目用地審批意見》并對建設(shè)單位提出具體要求。

第八條 實行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門在受理征地報批時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省國土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》(粵國土資發(fā)〔2005〕153號)，確保征地補(bǔ)償資金到位，我市征地補(bǔ)償款預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)(不含房屋拆遷費用)為：惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)12萬元/畝，惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)10萬元/畝，惠東縣、博羅縣8萬元/畝，龍門縣7萬元/畝。對無銀行出具的預(yù)存征地補(bǔ)償款到位證明，或征地補(bǔ)償款已經(jīng)支付但無被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)證明的，不予受理征地報批。

第九條 建立征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)。市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)建立建設(shè)項目征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時調(diào)處征地拆遷過程中的矛盾和糾紛，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，確保征地拆遷行為合法、公平和公正。調(diào)解機(jī)構(gòu)由國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、民政、社會保障等部門組成。

被征地拆遷的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對征地拆遷補(bǔ)償安置有爭議的，投訴因征地拆遷而導(dǎo)致最低生活保障、養(yǎng)老保險等社保政策未落實的，由所在縣(區(qū))人民政府的征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)受理和調(diào)解，調(diào)解不成的，由市政府征地補(bǔ)償爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解，再調(diào)解不成的，報省人民政府裁決。

征地拆遷補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

第十條 建立土地征收監(jiān)管機(jī)制。市和縣(區(qū))人民政府應(yīng)設(shè)立由同級監(jiān)察、審計、法制、國土資源、民政、農(nóng)業(yè)、社會保障、財政等部門組成的土地征收監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對年度內(nèi)土地征收范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費用的分配、有關(guān)部門落實被征地農(nóng)民社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第十一條 土地征收不得采取費用包干方式，不得制定低于法律法規(guī)規(guī)定或國家、省、市政策文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，凡已制定的應(yīng)在本規(guī)定實施之日起廢止。

第三章 征地程序

第十二條 市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公開建設(shè)項目征地拆遷工作程序，提高征地拆遷補(bǔ)償安置工作的透明度，依法征收土地。

第十三條 征地具體程序為：

(一)發(fā)布征地預(yù)公告。由市和縣(區(qū))人民政府向征地范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布征地預(yù)公告，征地預(yù)公告的內(nèi)容包括擬征收土地的范圍、面積、地類以及擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、土地用途、補(bǔ)償?shù)怯浧谙薜取?/p>

(二)現(xiàn)狀拍錄。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)會同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對擬征收土地范圍內(nèi)的用地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像記錄及拍照。

(三)勘測定界。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)對擬征收土地進(jìn)行土地勘測、定界，明確擬征收土地的現(xiàn)狀和界線。

(四)征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ泻涂h(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)會同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積、安置人數(shù)和附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查核實和登記，并由參加現(xiàn)場調(diào)查登記的地上附著物權(quán)利人代表、村組集體經(jīng)濟(jì)組織代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)代表、國土資源行政主管部門代表簽名，監(jiān)察部門代表查驗簽名后，由財政部門審核確認(rèn)。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人未在政府預(yù)公告規(guī)定的時限內(nèi)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償以市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門的調(diào)查核實結(jié)果為準(zhǔn)。

(五)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門復(fù)核、匯總征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，會同有關(guān)部門依法依規(guī)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。

(六)征地補(bǔ)償安置方案公示。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)將征地補(bǔ)償安置方案在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5日。

(七)征地補(bǔ)償安置方案聽證。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)按國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號)的要求，書面告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對擬征土地的征地補(bǔ)償安置方案有申請聽證的權(quán)利。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要求聽證的，市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)依法組織聽證;被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織放棄聽證權(quán)利的，須有被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具的經(jīng)過村民代表大會或村民大會三分之二以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的證明。

(八)征地補(bǔ)償安置方案審批。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)將公示取得被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶同意的征地補(bǔ)償安置方案或會同有關(guān)部門根據(jù)聽證情況修改完善后的征地補(bǔ)償安置方案按程序分別報市和縣(區(qū))人民政府審批。

(九)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門根據(jù)經(jīng)市和縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書。

(十)征地方案報批。由市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門通知申請建設(shè)用地單位將征地補(bǔ)償款足額存入市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門在銀行開設(shè)的征地補(bǔ)償款專戶，并由銀行出具預(yù)存征地補(bǔ)償款進(jìn)賬憑證。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門按照省人民政府辦公廳《廣東省建設(shè)用地審查報批辦法》(粵府辦〔2005〕70號)及省國土資源廳《關(guān)于建設(shè)用地報批工作有關(guān)問題的通知》(粵國土資發(fā)〔2006〕31號)要求，擬訂《建設(shè)用地呈報說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征收土地方案》和《供地方案》等"一書四方案"的報批資料，按法定程序上報審批。

(十一)征地公告和征地補(bǔ)償安置公告。征地方案經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)后，由市和縣(區(qū))人民政府發(fā)布征地公告和征地補(bǔ)償安置公告(兩公告合并一次發(fā)布)，將批準(zhǔn)的征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地以書面形式及時予以公告。

(十二)兌付征地補(bǔ)償款，完成土地征收。市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，及時全額支付征地補(bǔ)償費用給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

在付清征地補(bǔ)償款后5日內(nèi)，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將被征土地移交給國土資源行政主管部門。

第四章 征地拆遷補(bǔ)償

第十四條 征收農(nóng)民集體所有土地應(yīng)依法向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶支付征地補(bǔ)償費。征地補(bǔ)償費是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物補(bǔ)償費和青苗補(bǔ)償費等三部分。

第十五條 土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費標(biāo)準(zhǔn)按粵國土資利用發(fā)〔2011〕21號文確定的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，青苗補(bǔ)償費和地上附著物補(bǔ)償費另行計算補(bǔ)償。各縣(區(qū))征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別及其土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)惠城區(qū)。

1. 地區(qū)類別三類的有：龍豐街道、橋東街道、橋西街道、江南街道、江北街道、河南岸街道、小金口街道、水口街道、汝湖鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、東江林場。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝52000元(780000元/公頃)，園地每畝40000元(600000元/公頃)，林地每畝18467元(277000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝54000元(810000元/公頃)，未利用地每畝16000元(240000元/公頃)。

2. 地區(qū)類別四類的有：蘆洲鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝46800元(702000元/公頃)，園地每畝36000元(540000元/公頃)，林地每畝16667元(250000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝48600元(729000元/公頃)，未利用地每畝14400元(216000元/公頃)。

(二)仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

1.地區(qū)類別三類的有：惠環(huán)街道、陳江街道、潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝52000元(780000元/公頃)，園地每畝40000元(600000元/公頃)，林地每畝18467元(277000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝54000元(810000元/公頃)，未利用地每畝16000元(240000元/公頃)。

2.地區(qū)類別四類的有：潼湖鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝46800元(702000元/公頃)，園地每畝36000元(540000元/公頃)，林地每畝16667元(250000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝48600元(729000元/公頃)，未利用地每畝14400元(216000元/公頃)。

(三)惠陽區(qū)。

1. 地區(qū)類別五類的有：淡水街道、秋長街道、三和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。其土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝39000元(585000元/公頃)，園地每畝30000元(450000元/公頃)，林地每畝13733元(206000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝40500元(607500元/公頃)，未利用地每畝12000元(180000元/公頃)。

2. 地區(qū)類別六類的有：沙田鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝35100元(526500元/公頃)，園地每畝27000元(405000元/公頃)，林地每畝12400元(186000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝36467元(547000元/公頃)，未利用地每畝10800元(162000元/公頃)。

(四)大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

地區(qū)類別五類的有：澳頭街道、西區(qū)街道、霞涌街道。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝39000元(585000元/公頃)，園地每畝30000元(450000元/公頃)，林地每畝13733元(206000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝40500元(607500元/公頃)，未利用地每畝12000元(180000元/公頃)。

(五)惠東縣。

1、地區(qū)類別六類的有：平山鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝35100元(526500元/公頃)，園地每畝27000元(405000元/公頃)，林地每畝12400元(186000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝36467元(547000元/公頃)，未利用地每畝10800元(162000元/公頃)。

2、地區(qū)類別七類的有：白花鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、稔山鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、鐵涌、巽寮度假區(qū)、港口濱海旅游度假區(qū)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝31633元(474500元/公頃)，園地每畝24333元(365000元/公頃)，林地每畝10800元(162000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝32867元(493000元/公頃)，未利用地每畝9733元(146000元/公頃)。

3、地區(qū)類別八類的有：多祝鎮(zhèn)、安墩鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝26867元(403000元/公頃)，園地每畝20667元(310000元/公頃)，林地每畝9900元(148500元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝27900元(418500元/公頃)，未利用地每畝8267元(124000元/公頃)。

(六)博羅縣。

1、地區(qū)類別六類的有：羅陽鎮(zhèn)、湯泉林場。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝35100元(526500元/公頃)，園地每畝27000元(405000元/公頃)，林地每畝12400元(186000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝36467元(547000元/公頃)，未利用地每畝10800元(162000元/公頃)。

2、地區(qū)類別七類的有：石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝31633元(474500元/公頃)，園地每畝24333元(365000元/公頃)，林地每畝10800元(162000元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝32867元(493000元/公頃)，未利用地每畝9733元(146000元/公頃)。

3、地區(qū)類別八類的有：楊村鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、麻陂鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、楊僑鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、雞籠山林場、白芒林場、梅花林場、水東陂林場、羅浮山林場、下村林農(nóng)場。其土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地每畝26867元(403000元/公頃)，園地每畝20667元(310000元/公頃)，林地每畝9900元(148500元/公頃)，養(yǎng)殖水面每畝27900元(418500元/公頃)，未利用地每畝8267元(124000元/公頃)。

第十六條 征收的耕地包括水田、旱地、菜地。補(bǔ)償?shù)仡愐钥睖y定界圖(即征地紅線圖)上的現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)。

第十七條 征收農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地(含宅基地)，其土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費按鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第十八條 青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地塊的征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)類別相對應(yīng)，各縣(區(qū))地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件1、附件2。

第十九條 青苗補(bǔ)償按經(jīng)科學(xué)測算的合理種植密度確定每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)，超出每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的部分不予補(bǔ)償，達(dá)不到每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的以實際棵數(shù)予以補(bǔ)償。

苗圃搬遷分為地面種植類和盆栽兩類，地面種植類苗圃按搬遷損失評估給予補(bǔ)償;盆栽類苗圃按評估搬遷費給予補(bǔ)償。

第二十條 地上附著物中居住房屋等永久性建(構(gòu))筑物的拆遷補(bǔ)償，按有宅基地安置和沒有宅基地安置兩種情況給予補(bǔ)償。已在留用地中安排宅基地的，房屋拆遷按重置價進(jìn)行補(bǔ)償;沒有安排宅基地的，由有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷的居住房屋進(jìn)行評估(包含被拆遷房屋的土地價值)，按評估價給予補(bǔ)償。

第二十一條 有下列行為的一律不予補(bǔ)償：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶在發(fā)布征地預(yù)公告之日起搶種的經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)作物和搶建的建(構(gòu))筑物。

(二)在發(fā)布征地預(yù)公告之前未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自占用土地搭建的永久性或臨時性房屋及其他建(構(gòu))筑物(含建筑物基礎(chǔ))。

(三)在清點權(quán)利人地上青苗時，無法提供相關(guān)合法權(quán)利證明(土地承包或土地租賃合同等)的。

(四)在政府儲備用地(統(tǒng)征地)上挖、填的土方工程。

(五)自本規(guī)定實施之日起，未經(jīng)依法批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)在農(nóng)用地上挖、填的土方工程。

(六)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補(bǔ)償情形的。

第五章 征地補(bǔ)償款的支付、分配和監(jiān)管

第二十二條 征地補(bǔ)償費自農(nóng)用地征收批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。

征地補(bǔ)償費沒有足額到位前，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地(集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員無正當(dāng)理由拒絕領(lǐng)取征地補(bǔ)償費的除外);征地補(bǔ)償安置費用足額到位后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員不得拖延交地。

第二十三條 征地補(bǔ)償費實行實名支付。征地補(bǔ)償費中的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費由負(fù)責(zé)土地征收的市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門直接支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。青苗補(bǔ)償費及地上附著物補(bǔ)償費由負(fù)責(zé)土地征收的市和縣(區(qū))國土資源行政主管部門根據(jù)補(bǔ)償?shù)怯洷韽膰临Y源行政主管部門在銀行設(shè)立的專門賬戶中以活期存折的形式實名支付給青苗和地上附著物的權(quán)利人。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地拆遷補(bǔ)償費。

第二十四條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照征地補(bǔ)償費主要用于被征地農(nóng)民的原則，合理分配使用征地補(bǔ)償費或征地補(bǔ)償費中的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費。

征地補(bǔ)償費中的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費應(yīng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補(bǔ)償費管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行分配使用，其分配使用方案必須經(jīng)村民會議或村民代表會議過半數(shù)通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。

留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費應(yīng)實行專款專用、專戶儲存，專門用于被征地農(nóng)民參加社會保險，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，興辦農(nóng)村集體公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。

第二十五條 留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費的使用管理辦法，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民大會或者村民代表大會集體表決確定，收支情況應(yīng)按村務(wù)公開的規(guī)定定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督，并上報農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對征地補(bǔ)償費的使用情況提出質(zhì)詢，有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須及時予以書面答復(fù)。

第二十六條 按照公開、公平、公正原則，強(qiáng)化對征地補(bǔ)償費用的監(jiān)管。市、縣(區(qū))監(jiān)察、審計、國土資源、財政、社會保障、農(nóng)業(yè)、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職能，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費的補(bǔ)償落實、分配和使用情況的監(jiān)督，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全征地補(bǔ)償費使用和監(jiān)管制度。

第六章 征地拆遷安置

第二十七條 人員安置。被征收土地的農(nóng)村村民可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自市和縣(區(qū))人民政府征地公告發(fā)布之日起60日內(nèi)確定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員名單，向村民公示，并分別報縣(區(qū))公安、社會保障和民政部門，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定給予辦理相關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民在戶籍管理和子女入學(xué)方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

第二十八條 留地安置。對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實行留地安置。留用地安置標(biāo)準(zhǔn)按新征土地面積10%計算。

第二十九條 拆遷安置。征收農(nóng)民集體土地拆遷農(nóng)戶現(xiàn)有居住房屋的，應(yīng)在留用地中給予宅基地安置。宅基地面積按市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)每戶60平方米、平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米、丘陵地區(qū)100平方米以下、山區(qū)120平方米以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地全部被征收且村莊需整體搬遷的，由負(fù)責(zé)組織征地的縣(區(qū))人民政府在就近城鎮(zhèn)相對集中安置，并按國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)建設(shè)規(guī)范實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)費用納入征地成本由建設(shè)用地單位支付。

第三十條 入股安置。對于有穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如高速公路、橋梁、水利水電、能源等項目，在自愿的基礎(chǔ)上，可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)租賃、聯(lián)營、作價入股或?qū)⒄鞯匮a(bǔ)償款作為資本金入股等方式參與項目經(jīng)營，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收入。

第三十一條 農(nóng)業(yè)安置。對耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，所在地的縣(區(qū))人民政府可依法引導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機(jī)動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕作土地，方便其繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第三十二條 就業(yè)安置。被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持用地單位優(yōu)先招用、勞動者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

第三十三條 建立最低生活保障。被征地農(nóng)民最低生活保障，按照省人民政府《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實施辦法》(粵府令第52號)規(guī)定的申請審批程序辦理，即由申請者的戶主向戶籍所在地的村(居)委會提出書面申請，并如實出具單位及家庭收入等有關(guān)證明材料，村(居)委會對申請者的有關(guān)情況進(jìn)行核實，簽署意見后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核后簽署審核意見報所在地縣(區(qū))民政部門審批。縣(區(qū))民政部門對申請者作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定后，發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第三十四條 將被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保險范圍。用地單位為被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險費、被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險以及享受相關(guān)待遇辦法按照國家、省和惠州市人民政府《惠州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(惠府令第83號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 責(zé)任追究

第三十五條 在建設(shè)項目征地拆遷工作中，有下列情形之一的，由監(jiān)察部門按規(guī)定對相關(guān)政府和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

第三十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門依法責(zé)令其糾正;造成嚴(yán)重后果或引發(fā)群體性事件的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：

第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或有關(guān)部門未按《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項補(bǔ)償費管理辦法》使用和管理各項征地補(bǔ)償費，對征地補(bǔ)償費用的收取、支出、用途等情況不向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布的，由縣(區(qū))人民政府責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第八章 附 則

第三十八條 本規(guī)定下列用語的含義和說明：

第三十九條 本規(guī)定施行前已發(fā)布征地預(yù)公告但未實施征地的項目，按本規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;本規(guī)定施行前已發(fā)布征地預(yù)公告并已實施征地的項目，按惠州市人民政府《關(guān)于修改〈惠州市加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定〉的決定》(惠府令第67號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十條 國家、省的法律、法規(guī)、規(guī)章對土地征收補(bǔ)償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 市和縣(區(qū))人民政府招標(biāo)出讓的工業(yè)項目和經(jīng)營性項目用地的征地拆遷管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行，有效期5年。惠州市人民政府《惠州市加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定》(惠府令第39號)、《關(guān)于修改〈惠州市加強(qiáng)建設(shè)項目征地拆遷管理規(guī)定〉的決定》(惠府令第67號)和惠州市人民政府辦公室《關(guān)于同意惠城區(qū)農(nóng)村集體留用地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(惠府辦函〔2010〕68號)同時廢止。

綜上所述，關(guān)于惠州市征地拆遷的管理條例，我們要注意，在進(jìn)行拆遷工作的過程中，我們一定要嚴(yán)格按照上述的條例去執(zhí)行，不能隨意的修改條例，更不能利用職務(wù)之便，為自己及其家人謀取不正當(dāng)?shù)睦妫瑩p害公民的合法利益，更多相關(guān)問題，您可以咨詢律霸的相關(guān)律師。