我國招投標制度的實施有20多年的歷史，但絕大多數的招標代理機構是在近幾年成立的，筆者認為，目前招標代理機構的發展主要存在以下問題：

(一)招標代理業務缺少“含金量”

現在許多人對招標代理業務的理解是規范程序、組織評標，如果招標代理只局限于這種缺少技術含量的業務服務，那么招標代理的發展之路將越走越窄，招標代理機構的地位及獨立性就難以保證。在基本建設領域，項目可研、設計、監理、施工、采購等環節，采購是保證工程質量、降低工程造價的重要環節，工程施工、設備物資、勘察設計的采購都包含有較高的技術含量，作為招標代理機構如何為招標人提供有價值的咨詢服務，才是招標代理機構最根本的工作宗旨?，F在大多數招標代理機構停留在為招標人提交資料、打印文件、組織會務、“跑腿”等低層次代理服務上，對招標內容的技術方案、設備選型、制造商技術特點等方面難以提出有分量的咨詢建議，使招標人產生了用哪家招標代理機構都一樣的看法，甚至還不如自己招標。由于招標代理業務的低層次競爭，就產生了代理機構靠拉關系、給業務“回扣”等不正常手段招攬業務的現象。

(二)招標代理機構惡性競爭

由于招標代理機構的進入門檻設置較低，再加上招標代理業務收入見效快、技術含量低，造成了大量招標代理機構的產生，據不完全統計，山東省目前僅工程招標領域就有400多家招標代理機構，過于飽和的招標代理市場，加劇了行業的無序競爭。由于招標代理工作缺少技術含量，招標人就形成了按收費高低作為選擇代理機構的唯一條件，有的代理機構為了要業績，甚至有不收費的現象，現在能按國家規定收取代理服務費的項目少之又少，代理機構過低的收費無法挽留和吸引高素質的人才，無法加強基礎工作建設，無法投入到業務工作的研究之中，對招標代理事業的發展危害極大。我國工程監理市場的發展現狀，已給我們提出了警示，市場競爭是必需的，但無序、過度競爭給市場健康發展造成的損失也將是巨大的(當然，如何判斷過度競爭需要有關部門經過調研、分析后才能得出結論)。

(三)從業人員整體素質不高

大多數招標代理機構從業人員是從其他行業“轉業”而來，大都沒有經過嚴格的專業訓練和法律培訓，業務水平參差不齊，導致招標代理隊伍整體素質不高。招標代理作為一門新興的行業，有其自身的內在科學規律，要求從業人員不但懂得專業技術知識，還要懂得項目管理和法律知識，具備綜合協調能力，要有高尚的道德品質，目前，招標代理機構這樣的人員還比較少，合格的招標代理從業人員需要有較長時間的鍛煉和培養。