為了加強(qiáng)對(duì)政府采購招標(biāo)投標(biāo)的管理以及對(duì)政府采購合同執(zhí)行的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及《政府采購管理暫行辦法》，我部制定了《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》?，F(xiàn)將這兩個(gè)辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《政府采購管理暫行辦法》和這兩個(gè)辦法組織開展政府采購工作。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我部。

附：一、《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

二、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》

政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

(中華人民共和國財(cái)政部一九九九年七月三日)

第一章招標(biāo)

第一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

政府采購實(shí)行招標(biāo)采購方式的，采購機(jī)關(guān)為招標(biāo)人。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條招標(biāo)人委托政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)(以下簡稱代理機(jī)構(gòu))招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議，并報(bào)同級(jí)政府采購管理機(jī)關(guān)(以下簡稱政府采購管理機(jī)關(guān))備案。招標(biāo)委托協(xié)議的主要內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)委托書;

(二)招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù);

(三)招標(biāo)人全權(quán)代表的授權(quán)書;

(四)標(biāo)的品目表;

(五)標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)和主要要求;

(六)定標(biāo)程序;

(七)代理費(fèi)用。

第三條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人(或者代理機(jī)構(gòu)，下同)必須在《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)通告，同時(shí)也可在省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)指定的其他報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。

第四條招標(biāo)通告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址等信息;

(二)標(biāo)的名稱、用途、數(shù)量和交貨日期;

(三)對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)標(biāo)辦法;

(四)獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間;

(五)投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn);

(六)開標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間;

(七)政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第五條招標(biāo)人編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)函;

(二)投標(biāo)人須知;

(三)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;

(四)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)方法;

(五)標(biāo)的名稱、數(shù)量，技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求;

(六)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件;

(七)投標(biāo)保證金的要求;

(八)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間;

(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式;

(十)政府采購合同的特殊條款;

(十一)政府采購管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

前款第(七)項(xiàng)所列投標(biāo)保證金的要求，由省級(jí)以上政府采購管理機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

第六條招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：

(一)打分法。即由招標(biāo)人制定評(píng)標(biāo)因素(如價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)等)和相應(yīng)的加權(quán)分值;評(píng)標(biāo)委員會(huì)每位成員分別對(duì)每個(gè)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分;匯總計(jì)算評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的打分，給出每個(gè)投標(biāo)人的分值。

(二)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。此種辦法一般適用于標(biāo)的物技術(shù)含量不高且與其它物品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)的招標(biāo)。

如評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為最低投標(biāo)價(jià)或某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理，有降低質(zhì)量、不能誠信履約的可能時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)通知投標(biāo)人限期進(jìn)行解釋。如投標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)作出解釋，或所作解釋不合理，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)取得一致意見后，可確定該投標(biāo)人不能中標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將第二個(gè)最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人作為報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)。如第二個(gè)投標(biāo)人有上述情形，則以此類推。

招標(biāo)人也可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)方法，包括壽命周期成本評(píng)標(biāo)法、成本折算法等，或?qū)煞N以上評(píng)標(biāo)辦法綜合使用。

第七條招標(biāo)文件定稿后，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)文件報(bào)政府采購管理機(jī)關(guān)備案。政府采購管理機(jī)關(guān)收到招標(biāo)文件后7個(gè)工作日內(nèi)如無異議，招標(biāo)人方可刊登招標(biāo)通告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。