招標人既可以單獨和聯合體牽頭人簽訂一個總合同,也可以分別和聯合體所有成員簽訂合同。
首先,聯合體各方應當簽定書面的共同投標協議,明確各方擬承擔的工作,并將共同投標協議連同投標文件提交招標人。如果中標的聯合體內部發生糾紛,可以依據共同簽定的協議加以解決。
聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同。不能以聯合體中某一投標人的名義與招標人簽訂合同,而是聯合體各方都必須共同與招標人簽訂合同,聯合體各方對中標的項目承擔連帶責任。聯合體中的某一方違反合同,采購人都有權要求其中的任何一方承擔全部責任。聯合體的任何一方均不得以其內部聯合體協議的約定來對抗招標人。
聯合體的性質
在工程建設招標投標過程中,幾個法人或組織可以組成聯合體進行投標。
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》及其他相關的法律法規和規章中對聯合體投標均有規定,這些規定的內容都是一致的。關于聯合體的性質的問題也有不少文章給予論述。綜合這些論述有一點是大家普遍認同的,即我國現行招投標法律法規中規定的聯合體類型是合伙型投標聯合體,屬于《民法通則》第52條規定的“合伙型聯營”。這種聯合體是一個臨時性的組織,不具有法人資格。所以《中華人民共和國招標投標法》第31條規定“聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。”也就是說,聯合體中標與招標人簽訂合同時,聯合體的所有成員都要在合同上簽字蓋章。如果聯合體中有一個成員沒有在合同上簽字蓋章或放棄退出,或者簽訂合同時聯合體的組成和投標時不一致,均視為聯合體違約,招標人有權拒絕授予聯合體合同并據此沒收聯合體的投標擔保,追究聯合體的責任。
《中華人民共和國招標投標法》第31條規定:“兩個以上法人或者其他組
織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。”《工程建設項目施工招標投標辦法》第42條規定:“聯合體各方簽訂共同投標協議后,不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。”按照上述規定,聯合體成員擁有獨立的法人身份在加入聯合體之后,其獨立法人的身份暫時失效。不能以獨立法人身份在同一招標工程中投標。同樣,在聯合體中標后,也不能以獨立法人身份處理工程事務。
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