在審理的這些案件中,筆者發現,案件所涉土地沒有一個是嚴格按《中華人民共和國農村土地承包法》第二節所規定的土地承包的原則和程序辦事的。這些合同,大多為村民委員會或者村民小組與承包戶簽訂,但合同沒有根據該節第18條第項規定,依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上的村民代表的同意。這些土地承包合同嚴格來講都是違法的,是不合乎法律規定的。
土地糾紛案件涉及人員多,群體化明顯,不加以控制矛盾容易激化。
土地糾紛案件,大多涉及人員較多,并且為大多數村民所關心,一旦處理不慎會造成村民上訪。2004年8月份,xxx村近200戶村民聯名起訴該村第五生產小組,要求確認該小組與他人所簽訂的土地承包合同無效。在案件審理過程中,這200戶村民多次到墾利鎮人民政府和墾利縣人民政府上訪,并一度局面難以控制。2004年9月份,墾利縣黃河口鎮十三村的100多戶村民起訴該村第一村民小組,要求確認該小組與他人簽訂的土地承包合同無效,該小組村民亦集體到墾利縣人民政府和東營市人民政府上訪。
土地利益爭執激烈,矛盾具隱蔽性和突發性。
土地糾紛案件,利益爭執的激烈是其他案件無法比擬的。xxx村200戶村民聯名上告案,全體村民都來到法庭參加庭審,致使法庭內擁擠不堪,庭審時,原、被告均有過激言詞,特別是原告村民依仗人多勢眾,有些人甚至出言不遜,雙方以致發生口角,幸好在法庭的有效控制下得到了平息。土地糾紛案件還有隱蔽性的特點,這些矛盾大多為村民內部矛盾亦或村民與村集體的矛盾,這些矛盾因雙方都礙于情面不點破而暫時隱蔽起來,但隨著時間的推移,矛盾越來越大,最終對利益的追求會突破人的情面而突然爆發,土地糾紛的這種隱蔽性和突發性特點較之其他的矛盾,具有更難處理的一面。
土地糾紛所涉土地往往四至不明確。
通過對土地糾紛案件的庭審分析及對其他的一些土地承包合同的側面考察,很多土地承包合同均沒有承包土地的明確的四至,當事人也很難準確說出土地的四至。
土地糾紛案件季節性、時間性強。
土地糾紛案件有較強的季節性,這受到自然規律的影響。這類案件一般集中在春播或者秋種時。另外,村委班子換屆之時也是土地糾紛案件多發時間。鑒于土地糾紛案件的季節性特點,法院處理這類案件則具有較強的時間性,一般都盡量在農作物播種前做出處理,從而維護農民合法的土地承包經營權。以防止矛盾的激化或損失的進一步擴大。
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