農(nóng)村拆遷賠償工作存在哪些問題?
一、 征地拆遷對象抵觸情緒較大
土地是農(nóng)民的命根子。征地拆遷會使農(nóng)民失去賴以生存的土地,并喪失依附土地的相關(guān)權(quán)益。農(nóng)民失去土地就意味著“農(nóng)民下崗”,失去了勞動的對象,會使農(nóng)民生活來源沒有著落,而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產(chǎn),同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境,打破或影響他們原有交往的社會關(guān)系,帶來許多不必要的麻煩。對農(nóng)民來說,征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講,雖然沒有土地問題,但房屋一旦被拆,可能買不到或買不起自己認為合適的住房,也要改變早已習(xí)慣了的生活環(huán)境,對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農(nóng)民或居民會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒,發(fā)生一些矛盾與沖突,需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。
二、在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突
在利益調(diào)整過程中,部分群眾心態(tài)失衡引發(fā)沖突。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,社會轉(zhuǎn)型的過程中,隨著利益格局的調(diào)整,一部分社會成員、階層、群體的利益在一定程度上受到了影響,沒有受益或受益較少的群眾出現(xiàn)心理不平衡,出現(xiàn)了賠償、補償、漫天要價等不合理要求。當(dāng)要求不能滿足時,部分群眾就采取上訪或鬧事等形式爭取其利益,存在“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”以及“法不責(zé)眾”的錯誤心態(tài),認為聚眾鬧事是唯一可以解決問題,獲得實際利益的途徑,進而故意擴大事態(tài),給政府部門施加壓力,達到個人目的。
三、征地拆遷政策還待完善
從國家層面講,雖然頒布了《土地管理法》、《物權(quán)法》、《關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》等法律法規(guī),地方政府也頒發(fā)了一些實施細則,但是,征地拆遷政策還是顯得尚待完善,給征地拆遷工作帶來了些許困難。
補償標準不一致。表現(xiàn)在三個不一樣:一是在農(nóng)村,同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣,鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村,甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致,造成農(nóng)民之間的攀比心理。二是在城市,居民房屋的拆遷補償標準,同一時期同一地區(qū)不同項目可能會不一樣,因而造成區(qū)與區(qū)、街道與街道、居委會與居委會之間補償標準不同的情況。三是農(nóng)村與城市的補償標準不一樣。上述三個不一樣,尤其是前二個不一樣,給征地拆遷工作帶來了極大的困難,也引發(fā)了不少糾紛。作為征地拆遷對象的農(nóng)民或居民,希望盡可能得到合理補償,或者多一點補償,以維護自己的生計和權(quán)益。這就會引起利益上的沖突與矛盾,這是征地拆遷工作中各方都予以關(guān)注的重要問題。
四、社會保障措施尚未健全
征地拆遷對象因為國家建設(shè)失去了土地與房屋,如何以人為本,保障他們當(dāng)前和長遠的利益是一個極為重要的問題。但是從目前來講,國家還未出臺專門的社會保障法規(guī),以妥善解決征地拆遷對象尤其是被征地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和生產(chǎn)生活等問題。據(jù)了解,有些省市出臺了一些具體辦法,但不夠統(tǒng)一與規(guī)范。如果,征地拆遷對象的眼前生活有著落,長遠生計有保障,則建設(shè)工程的征地拆遷工作就會順暢得多,也不會變成“天下第一難了”。
其實,通過農(nóng)村拆遷賠償工作存在的這些問題,也折射出了當(dāng)下我國構(gòu)建新農(nóng)村還存在著很大的困難的。就算政府部門可以確保工作人員在整個執(zhí)法過程中都是依法進行的,但是,很多時候基層工作不能一板一眼的按照我國的法律制度強制性的進行,尤其是農(nóng)村拆遷工作,短時間內(nèi)恐怕解決的。
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