我國《反壟斷法》是怎樣的

一、我國《反壟斷法》存在的缺失

當前經濟生活中存在著一些企業濫用市場支配地位、壟斷市場的現象，解決這個問題的有效途徑之一，是通過制訂反壟斷法，促進和保障各類企業在公平競爭中發展壯大，同時防止企業形成較大規模后產生壟斷競爭，促進優勝劣汰機制的形成和經濟增長方式的轉變，并為之提供有效的法律保障。此次出臺的《反壟斷法》對壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中有了明確具體的規定，但由于種種原因，也存在一些缺憾，這種缺憾在一定程度上損害了反壟斷的力度與效率。

(一)執法機關不明問題

考察各國的《反壟斷法》，為保障反壟斷的有效執行，多數國家都通過立法直接創設專門的執法機構來執行《反壟斷法》，如美國反壟斷法的執行機構是聯邦貿易委員會和司法部反托拉斯局，日本、韓國的是公平交易委員會，德國是聯邦和州卡特爾局。這些執行機構都是通過立法創設的，相對其他執法機關，其地位超然。

我國《反壟斷法》對反壟斷執法機關未予明確，即使根據國務院制定的“三定”方案，反壟斷執法機構仍呈現出三架馬車(國家工商總局、國家發展和改革委員會、商務部)并存的狀態。其結果難免導致行政資源浪費，滋生執法標準不一、執法效率低下、執法尊嚴受損等弊端。

(二)與相關法律的關系問題

打破行業壟斷本來是《反壟斷法》重點解決的問題之一。在《反壟斷法》生效之前，行業監管法對行業壟斷的規制起到了重大作用。然而在《反壟斷法》出臺以后，如何協調《反壟斷法》和行業監管法之間的關系，是依據行業監管法還是依據《反壟斷法》來制止壟斷性行業的壟斷行為，成為了一個很大的問題。同時，在執法過程中，由于《反壟斷法》和行業監管法都規定了各自的反壟斷執法機構，所以在執法權的行使上也難免存在沖突。這是兩個密切相關的問題，前者涉及到《反壟斷法》與行業監管法之間的關系，后者涉及到反壟斷執法機構與行業監管機構之間的關系問題。因此，在《反壟斷法》出臺后應當明示相關廢改內容。

(三)法律責任過于簡化

法律責任制度的價值在于實現法的目的，既表現為對違法行為的制裁又表現為對受害者的救濟。然而我國的《反壟斷法》對法律責任的相關規定過于簡化且不明確，給司法實踐帶來諸多困難。

(四)《反壟斷法》實施程序的缺失

審視《反壟斷法》全文，我國“重實體，輕程序”的立法思維定勢依然嚴重。從形成結構看，實體條款有5章30多條，而程序條款僅1章10幾條。

關于程序方面的規定，只涉及到經營者集中豁免的審查程序，對其他諸如禁止壟斷協議，禁止濫用市場支配地位等一系列壟斷行為的規制程序并未提及。在法律的具體實施層面，《反壟斷法》只對諸如執法機構、執法權限、實施程序等做出了比較籠統且缺乏操作性的規定，執法機關的具體受理條件、程序，更是只字未提，這無疑給我國《反壟斷法》的實施帶來曲解和混亂，影響了實施進程及效果。

二、反壟斷法實施細則如何完善?

針對我國反壟斷法對于貿易保護條款規定過于原則的問題，我們很有必要在未來反壟斷法具體實施細則中，依據相關的競爭政策指南，緊密結合產業政策目標以及對外貿易政策與法律制度規定，對貿易保護條款的相關適用范圍、程序予以明確詳細的規定，從而真正實現貿易保護的立法目的，防止過度的、無效的競爭，促進我國對外經濟貿易的發展。在具體適用中，應考慮現有的產業狀況，區分行業特點，鼓勵規模經濟效益，主要針對涉及國計民生的產業和依國際慣例所賦予特定產業的豁免進行貿易保護，增強企業競爭力。

當然，貿易保護畢竟也是一種限制競爭行為，在各國經濟依賴性日益增強的今天，市場日益開放和獨立，一個國家隨意的進行貿易保護很容易引起別國的報復。因此，貿易保護的同時不能完全排斥國際競爭，只是應將其限制在受保護產業承受范圍之內，貿易保護應有利于產業結構的優化，提升出口產品的層次。同時，我國必須積極的參與到反壟斷法的國際執行的合作與協調，參與國際規則的制定。根據我國的國情，恰當的利用“貿易保護條款”為我國的經濟發展建設服務。行業協會或者商會應協調其行業內的有序競爭，制定行業發展目標，在有關全體會員利益事項上，對會員進行協調、監督和約束。

其次，在協調行業對外貿易的過程中，靈活運用國際通行規則，加強對自身的保護。應提供給企業一種正常信息溝通交流的機制，如收集相關競爭對手的價格信息等;不應進行不正常的信息交流，因為后者很有可能成為其他國家反壟斷法規制的對象。此外，我國的進出口企業、行業商會和協會也要規范自身的行為。我國反壟斷法第16條規定，行業協會不得組織本行業的經營者從事本章禁止的壟斷行為。對外貿易法第56條規定：對外貿易經營者可以依法成立和參加有關協會、商會。有關協會、商會應當遵守法律、行政法規，按照章程對其成員提供與對外貿易有關的生產、營銷、信息、培訓等方面的服務，發揮協調和自律作用，依法提出有關對外貿易救濟措施的申請，維護成員和行業的利益，向政府有關部門反映成員有關對外貿易的建議，開展對外貿易促進活動。

根據現狀來看，我國反壟斷法實施細則暫時還不是很齊全，還需要不斷的完善。其在反價格壟斷和相關的行政程序方面都有了相應的細則，但是在進出口方面的貿易保護條款方面就較弱，因此很有必要將貿易保護條款的適用范圍以及程序等做出明確的規定。

綜上所述，我國《反壟斷法》存在執法機關不明確、法律責任簡化不清晰、實施程序不完善的問題，世界貿易化是把雙刃劍，我們要努力走出去、引進來的同時，要也有效解決貿易摩擦，防止惡性競爭，這就需要完善《反壟斷法》實施細則，使之能夠更好的服務、規制市場。如果您還有什么疑問，律霸網律師團隊為您解憂。